风险预警兵马未动评估先行

【副篇名】辽宁省庄河市检察院检察长　姜洪星

【出版日期】2012.12.26

【版次】第10版：基层采风

【入库时间】20130310

【全文】

姜洪星

涉农补贴款发放一向是老百姓关注的热点问题，办理此类案件时，我们坚持采用“兵马未动，评估先行”的作战方针，查案前先对案件风险进行全面评估，制定风险评估预案。

今年8月，我院接到实名举报，称庄河市徐岭镇某村报账员李某贪污涉农补贴款赌博挥霍，立即成立办案组，对此案进行初查。初查结果显示，李某利用职务之便，采取冒用动迁补偿户名义领取动迁补偿款、截留镇里发放土地补偿款等手段，贪污土地补偿款80余万元，赃款全部用于赌博。

根据我们当时掌握的情况，该村与动迁补偿户之间为领取土地补偿款问题发生过摩擦，存在不稳定隐患，且部分群众因迟迟拿不到补偿款情绪非常激动。案子越拖，局势愈难以控制，我们必须在最短的时间内侦破此案。

按照以往的做法，我们会先找动迁补偿户取证，但这样做必然触碰到群众敏感的神经。于是我们采取“兵马未动，评估先行”的策略，连夜开会，分析此案背后存在的所有隐患，最后制定出预案:先筹集准备金，将补偿款发放到动迁户手中，再联合公安机关打掉李某参与的赌博团伙，挽回经济损失。

次日上午，我们兵分两路，一路干警与徐岭镇党委政府沟通协调，紧急抽调80万元资金作为补偿款，两小时内全部发放到补偿户手中;另一路干警第一时间取得了李某贪污的所有证据。随后我们与公安机关组成联合办案组，一举打掉了李某参与的赌博团伙，赃款得以追回。

5年来，我院共运用风险评估机制办理案件92件，取得了显著成效。同时，我院实行风险提示制度，对于经评估确定存在风险的案件，风险评估预警管理部门及时将风险等级、处置预案等情况告知下一环节办案部门。此举充分发挥案件风险评估预警管理部门的协调、指导、管理作用，从而形成在检察长和检委会领导下，以风险评估预警管理部门为核心，辐射主要业务科室的管理模式。

另外，我院还实行“上下一体”，构筑辖区“一张网”制度，加强与公安、法院、信访等相关部门在评估、预测风险以及化解矛盾方面的资源整合与协同运作，实现了“信息共享、工作共担”。