建设惠民之州须重视公共服务黄松森

【出版日期】2008.06.13

【版次】第B11版：惠州时评/特别报道

【入库时间】20111230

【全文】

要将基本公共服务均等化上升到政府的指导思想层面，建立责任机制，制定各类政策，协调各方力量，形成合力，为人民群众提供各种公共服务。要大力推进财政收支分类改革，科学划定财政支出范围，调整优化支出结构，强化收支管理监督，将财政投入向公共领域、民生福利倾斜。

中共中央政治局委员、省委书记汪洋在惠州调研时寄语惠州要建设惠民之州，这既是对惠州未来发展的殷切期望，也是我们推进基本公共服务均等化的必然要求。党的十七大报告指出，实现基本公共服务均等化，是逐步形成惠及全民的公共服务体系的基础，对缩小区域和城乡发展差距、促进社会公平公正、维护社会和谐安定、确保人民群众共享改革发展成果具有重大的政治、经济和社会意义。新时期新阶段着力推进基本公共服务均等化，已成为科学发展、和谐发展的重大战略任务。“惠民”就是要给人民群众带来好处和实惠。我们应把推进基本公共服务均等化作为建设惠民之州的目标之一，促进民生改善。

建设惠民之州，应充分发挥政府主导作用。政府汇聚着纳税人提供的财富，掌管着公共投入的分配，行使着社会管理和提供服务的职能，因此，政府理所当然要在推进基本公共服务均等化上发挥主导作用。要将基本公共服务均等化上升到政府的指导思想层面，建立责任机制，制定各类政策，协调各方力量，形成合力，为老百姓的衣食住行、生老病死等提供服务保障。建设惠民之州，需要强大的财力支持。“取之于民，用之于民”，公共财政是实现基本公共服务均等化的制度基础。要大力推进财政收支分类改革，科学划定财政支出范围，调整优化支出结构，强化收支管理监督，将财政投入向公共领域、民生福利倾斜。只有这样，建设惠民之州才有坚实的物质保障。

建设惠民之州，应切实转变政府职能。随着我国进入经济转轨、社会转型的新时期，政府应从本该由市场调节、自我发展的竞争性和经营性的领域逐步退出，将主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把推进基本公共服务均等化作为政府的主要职责。转变政府职能是一个系统工程，它需要政府理念、制度和行为方式的全面创新。转变政府职能的核心是转变各级干部尤其是领导干部的思想作风。只有向服务型政府转变，才能摒弃门难进、脸难看、事难办的不良风气，才能把更多的精力和财力投向人民群众，才能以科学、务实的态度解决好各种民生问题，从而满足人民群众不断增长的精神文化需求，达到惠民的目的。

建设惠民之州，应彰显以人为本理念。这次四川汶川大地震，举全国之力抗震救灾，争分夺秒抢救生命，凸显了生命至上的人性光辉，弘扬了以人为本的治国理念。在危难时刻，拯救每一个个体生命就是以人为本；在平时，让每一个公民过上幸福日子也是以人为本。只要我们时时刻刻把人作为主体，把人民的生计挂在心上，把百姓的呼声作为第一信号，把群众的满意作为第一目标，把实现人民利益作为第一追求，怀爱民之心，具亲民之情，行便民之举，尽护民之责，政府的公权力和公信力才能得到全体人民的认同，惠民之花才能开出丰硕之果。