黄松有案引发司法系统大改革

【出版日期】2009.03.03

【版次】[AA11][重点]

【入库时间】20110825

【全文】

 

●最高法院副院长沈德咏称该案仍在调查，是出台“五个严禁”等措施的直接背景

●沈德咏还称最高法院组织司法小组应对奶粉事件，随时会依法受理赔偿诉讼案

昨天，中央纪委委员、最高人民法院常务副院长、党组副书记沈德咏在做客人民网强国论坛时透露，最高法院原副院长黄松有案调查仍在进行，该案是最高法院出台“五个严禁”规定的直接背景。

违反“五个严禁”，全国法院已查处139人

据沈德咏介绍，目前黄松有案件的调查工作仍在进行中。去年10月15日，黄松有因涉嫌严重违纪接受中央纪委审查。经最高法院提请，全国人大常委会于去年10月28日免去了黄松有职务。

“五个严禁”（严禁接受案件当事人及相关人员的请客送礼；严禁违反规定与律师进行不正当交往；严禁插手过问他人办理的案件；严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊；严禁泄露审判工作秘密）是最高法院加强队伍建设、加强反腐倡廉建设的五项措施。沈德咏称，直接背景是因为黄松有案发：“黄松有事件的发生，在最高法院机关和全国法院系统都产生了重大的影响。”

“做出这个决定不是用来看的，是要认真贯彻实施，约束法官的司法行为，也包括业外的行为。”据沈德咏介绍，从1月8日发布“五个严禁”规定到2月底，全国四级法院查处涉嫌“五个严禁”规定的已超过130人，其中正在接受调查的95人，已做出处理的44人；在这44人中移送司法机关27人，给予党政纪处分10人，调离审判执行岗位3人。

最高法院机关两人被移送司法机关

据沈德咏介绍，黄松有案发后，最高法院党组抓住这一反面典型，在机关各部门开展司法廉洁大讨论，要求机关各部门查找容易发生违法违纪问题的薄弱环节和重点部位；加大对违法违纪问题的查处力度，最高法院机关有两个工作人员因涉嫌违纪已被移送司法机关。

此外，最高法院还制定了《关于进一步加强人民法院反腐倡廉建设的意见》、《人民法院监察工作条例》，开展巡视工作，在审判执行等部门建立廉政监察员制度，制定了“五个严禁”的规定，修订了《人民法院纪律处分条例》。

“所以我们感到从长远来看，还是要靠制度管事、管人、管物，加强制度建设这一块是一个重点，”沈德咏强调，“特别是要通过有效的制度来规范司法行为。”

金融危机：去年民商事案件升15%

“金融危机引发的矛盾和纠纷在司法领域已经有明显反映。”据沈德咏介绍，全国法院司法统计数据显示，2008年民商事案件总体上升了15%，案件总数达550万件，涉及诉讼标的额8000亿元。

“案件结构也能反映一些新形势和特点，”沈德咏列举了五方面特点：东部沿海地区法院受理的金融案件有大幅上升的趋势；买卖合同纠纷主动违约比例增大；劳动争议案件增幅达到95%，主要发生在东南沿海；企业改制遗留问题逐步暴露；市场竞争力相对较弱的中小企业以及自主创新能力较弱的劳动密集型、资源消耗型和出口依赖型的企业被诉现象突出，如房地产业、纺织业、机械制造业、出口加工业。

最高法院组织司法小组应对奶粉事件

针对网友关注的三鹿奶粉事件，沈德咏用了“牵涉面比较广”、“后果比较严重”、“影响比较恶劣”三个短语。他还透露，事件发生后，最高法院关注的是事件造成的损害后果可能会引发一系列民事、行政、刑事法律问题，在比较早的时间就组织了司法应对小组，对事件可能涉及到的法律问题进行研究、提出应对意见和措施。

沈德咏透露，最高法院依据法律和我国实际，就有关方面提出的民事赔偿方案，对赔偿的范围、标准、资金筹集渠道及建立医疗保障基金等问题从法律层面提出意见和建议。

奶粉事件民事诉讼大门或将开启

沈德咏表示：“处理这一重大社会公共事件，总的原则是责任企业主动承担赔偿责任，行业协会发挥积极作用，政府协调督促落实对困难患儿家庭救助工作，法院依法受理赔偿的诉讼。”

沈德咏透露，受害的30万婴幼儿中，95%以上已接受企业赔偿。针对少数没有接受赔偿的患儿家长准备向法院提起诉讼，沈德咏称“法院已做好工作准备，随时会依法受理赔偿的诉讼案件。”这是自2008年9月初“三鹿奶粉”事件曝光后，五个月来法院首次对民事赔偿诉讼问题有公开回应。

本报两会记者组 陈宝成 发自北京