市政协委员、社科院劳动保障与社会政策研究室主任胡苏云：

【出版日期】2012.01.16

【版次】第05版(特别报道)

【入库时间】20120420

【全文】

针对上海养老金缺口，各方对已出台的“柔性退休”政策给予厚望。推迟领取养老金，

能否在短期内减轻上海养老金总盘子的压力？胡苏云告诉记者，客观来看，这一块的缓解作

用有限。“延迟退休涉及企业和员工双方的意愿，企业有需求，员工有愿望，才能达成一致。

目前来看，这一政策只能涉及相当小一部分人，相比偌大的养老金总盘子缺口，作用不是很

大。”胡苏云说。

2011年起，上海将外来从业人员综合保险与上海市城镇职工基本养老保险并轨，并采取

逐步过渡的方式。据不完全统计，本市参加综合保险的外来务工人员已达到404.84万人。胡

苏云表示，按照社会平均工资60%的筹资水平来参保，这是一件双赢的事。“农民工综保向

城保并轨后，能享受到和城市人同等的国民待遇。”胡苏云表示。

综保向城保并轨后，企业缴纳部分相比以往有所提高，因此对于一些劳动密集型企业来

说，用工成本就有所上升。胡苏云说，已经关注到了这一现象，学界预计，在5年过渡期内，

可能会有一些劳动密集型企业选择向内陆迁移。“所以我们建议政策要对此有前瞻，并做好

预案。”她表示，目前的养老金缺口，主要是历史原因造成，是社保政策改革前的历史包袱

延续下来的，因此建议这部分“窟窿”由财政来逐年弥补“还债”，呼吁财政逐年递增型加

大投入。

罗菁;李蓓