坚持最大限度公开 确保换届风清气正 何中

【出版日期】2011.03.07

【版次】第07版：要闻·仁寿调研

【入库时间】20110725

【全文】

乡镇党委班子换届中的用人风气问题，是干部群众关注的焦点和热点问题。要匡正选人用人风气，营造风清气正的换届环境，核心就是要扩大民主，坚持最大限度公开，增强干部选任的公开性和透明性，落实好群众对干部选任工作的知情权、参与权、表达权和监督权。用人导向最大限度公开，扩大群众知情权，选用“实绩干得好”的干部。党的十七大报告提出“坚持正确的用人导向，按照德才兼备，注重实绩，群众公认的原则选拔干部，提高选人用人公信度”。紧紧围绕“用什么样人”的问题，通过各种渠道，把“崇尚实干”的用人导向宣传出去，让群众知道组织用人标准。既要重用在坚持科学发展、贯彻执行党委决策中最坚决、实绩特别突出，在关键时刻、重大工作推进中敢于迎难而上，以及在处理复杂问题和对待个人名利上头脑清醒、政治上靠得住的干部。也不能让“老实人”吃亏，要让埋头苦干、注重为长远发展打基础，不图虚名、踏实干事，以及长期在基层一线默默奉献的干部有“奔头”。营造“肯干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有前途，不干事的人无望头”的用人氛围。用人程序最大限度公开，提高群众参与权，选用“程序过得硬”的干部。大力宣传干部任用程序，让群众了解干部选拔任用具体操作过程，使群众懂得哪些环节需要参与、怎样参与。要最大限度做到“三公开”，一是公开空缺领导岗位。根据领导班子建设需要，在启动初始提名程序前，对拟选任的空缺职位、职位要求、任职条件等向社会公布，鼓励广大干部群众推荐提名。二是公开初始提名程序。乡镇党委书记是辖区内广大群众的“领导者”，谁当党委书记，不仅是党内的事、组织的事、党员的事，还应该是群众自己的事。严格实行由群众投“信任票”产生初始提名人选、党员投“直选票”差额选举产生乡镇党委书记的“两票制”办法，把乡镇党委书记的提名权交给群众，使推荐产生的候选人具有广泛的民意基础。三是公开推荐结果。组织部门综合各方面的推荐提名意见，按照班子结构和岗位的需要，分类建立空缺职位干部预备库。对民主推荐产生的领导干部人选，在媒体、辖区、现任单位和曾经工作单位等实行多层面公示，扩大公示面和群众知情范围。干部信息最大限度公开，发挥群众表达权，选用“公众信得过”的干部。群众满意与否是衡量一个干部优劣的“试金石”，对拟用干部的情况一定要多让群众了解，多听取群众意见，以利于对干部做出客观、公正的评价。改进干部考核办法，增强透明度，让群众在考核干部方面具有发言权。干部考核指标要广泛征求群众意见，把群众意愿充分体现到考核指标当中。确定考核结果前，主动接受群众意见，及时完善，确保考核公正。后备干部和领导干部的工作目标和工作实绩在一定范围内进行公开、公示，让社会各界充分了解其工作职责、工作重点和履职情况，并进行满意度测评。满意度测评不走过场、不搞形式，及时公布测评结果，特别是要向群众这一层面公开，让群众“看得见”，把群众满意度高低作为检验干部工作质量好坏的重要依据。切实提高群众意愿在推荐、考察和民主测评干部中的比重，让群众能说上话，让干部真正有种“群众不满意就下课”的紧迫感。监督渠道最大限度公开，落实群众监督权，选用“作风行得正”的干部。坚持“教育在先、警示在先、预防在先”原则，通过监督渠道最大限度公开，让群众知晓反映情况的途径，让干部牢记用人纪律，筑牢乡镇换届的纪律防线。将干部选拔任用和换届工作的政策法规，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求最大限度公开，在全社会旗帜鲜明地抵制用人上不正之风。推行领导干部公开承诺，带头严格执行换届纪律。进一步畅通群众监督渠道，公开“12380”乡镇换届专线举报电话和“12371”手机信息系统，对反映违反换届纪律的突出问题和考察人选问题的举报限时办理。发动群众对干部进行日常监督，重点掌握领导干部在8小时之外的作风表现，提高干部选用、考察的全面性、客观性和准确性，形成“任前堵住、任中卡住、任后管住”环环紧扣的干部监督管理格局，有效防止干部在换届中“违规提拔”和“带病上岗”。(作者系仁寿县委常委、组织部长）