只有卖地一招的城镇化与传销何异

【出版日期】2013.02.26

【版次】第A4版(时评)

【入库时间】20130430

【全文】

□董怀国

湖北房县是一个国家级贫困县，近年来选择了城镇化的脱贫发展之路。政府通过不断兼并农村，扩大城市规模，引导城镇化进程。当地领导干部对这种以城镇化为主体，带动贫困县发展的模式很是看重，其中就有十堰市政协副主席多次调研，认为房县正在朝着区域中等中心城市的规模发展，建议将房县更名为房州市。（据《新京报》）

与其他地方的“国贫县”一样，房县的贫困离不了区位条件太差、基础设施薄弱、产业发展疲软、经济增长乏力等因素的制约。所以当地“花5年时间，耗资700多万元做出房县县城80平方公里的战略规划”，希望通过人先行聚集，再发展产业化、农业现代化。

然而，几年过去，事情并没有按照房县官员设想的那样发展。经过一番大移民、大集中之后，房县县城、各个集镇规模确实扩大了不少，但是由于缺乏城镇化发展必要的资金，城镇在管理上面临难题，建设项目也难以让人放心。最重要的是，被征地农民和山里移到城镇的农民，大家都因为就业机会少面临生计困难，一些人开始往乡下回迁。很显然，房县大张旗鼓造出来的城镇，并没有为这些新市民的加入做好充分的准备。

现在看起来，房县“旧房上刷白灰，耕地上搞开发”的路子，并没有必要的实业支撑，而是热火朝天铺开一场造城运动，吸引来大批的人流，然后将第三产业勉强扶上马，成就了一时的繁华景象。而他们设想中的下一步产业化、农业现代化还没来，经营城市便面临着重重的困难。

没有产业支撑的城镇化，被当地一个农民揭开了其虚妄：如果征地建工厂，我们欢迎死了。城市不是空中楼阁，农民进城生存也不能靠玩空手道。这里的和谐发展之道在于，实业创造城市构建必要的物质财富，以完成城市在基础设施各个方面的容度，城市提供诸如就业机会的人员生存和流动的基本条件，人员再用一般劳动创造价值，实现城市的繁荣。显然，房县单纯通过卖地拉动了社会中诸多要素的发展，实现了一时的繁华，但是其他的产业没有跟进，城市的经营无法持续，其城镇化路子也就走得异常艰难。

而且，房县这样的城镇化，更像是传销人员称的只听说过未必见过的传销产品。一个宏伟的蓝图将一大块地圈起来，高楼迅速立起，人流涌动，偏远农民在外打工的积蓄、被征地农民的补偿款，都被迅速地吸纳进来，共同助推房地产和第三产业。只是，农业基础在哪里？工业驱动在哪里？人才流和资金流在哪里？房县“市民”守着这林立的高楼，将房子倒腾一阵以后，终归会要疲惫下来；房县政府自己所称的“牺牲一部分老百姓的利益”发起的房地产战役，恐怕也只能换来 GDP 上一堆空自好看的数字。

浏阳样本其实给房县一个启示：“一线三城”的战略规划，就是在产业推动的基础上，注重了基础设施建设，增强城镇功能，优化人居环境。这说明，城市是可以造出来，但是它首先应该让市民有就业机会、有安全保障、有发展希望。