吃空饷仅被警告，与纵容何异

【出版日期】2014.07.23

【版次】第A02版：都市时评

【入库时间】20140810

【全文】

王石川

在“就业难”的背景下，三门峡渑池县教体局局长的女儿，竟然在上学期间就端上“铁饭碗”。这个奇怪的现象经网友举报后，当地纪委介入调查。昨天，记者从三门峡市纪委获悉，该教体局局长刘彦民被给予党内严重警告处分。（7月22日《大河报》）

当其他大学毕业生为就业绞尽脑汁，而这名教体局局长的千金，刚读大一就能端上“铁饭碗”，这显然属于不正当的拼爹。怎么端上铁饭碗的？ 除了刘彦民的“功劳”，有无其他相关责任人，又该受到什么样的处理？ 如今，刘彦民仅被党内严重警告，如此处理结果，令人愕然。

吃空饷的本质是利用公共权力满足私利，是揩国家的油，早已激起舆论的普遍痛恨，但吊诡的是，吃空饷事件此起彼伏，犹如韭菜，割掉一茬又是一茬。究其因，既与权力示范、制度失灵有关，也与违法成本过低有关，有的地方吃空饷甚至零成本，被发现了只不过叫停了之，或者只是吐出不义所得。

纵观媒体公开报道，处理吃空饷的手段，党内严重警告似乎成了“标配”，比如某地副县长为正在上学的儿子办理了工资关系，累计领取财政资金45096元，被发现后，给予党内警告处分；某县水资源管理办工作人员吃空饷长达十余年，被发现后也被给予党内严重警告处分……何谓党内严重警告处分？ 对自己的职务丝毫不受影响，处罚力度明显过轻，并且这种处罚只是党纪处罚。当然，由于这些官员多是党员，先被党纪处理十分正常，但党纪处分之后不能画上句号，还应该由国法伺候。

吃空饷已经涉嫌触犯《刑法》中的诈骗罪——以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。而《刑法》第二百六十六条明确规定，“诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。”山西此次吃空饷事件，相关责任人既符合非法占有，也符合骗取行为，且数额巨大，理应被刑罚。与此同时，《刑法》第三百八十二条还规定，国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。由此观之，吃空饷不是简单的揩油，司法部门应介入并治其罪。

另外，有学者认为，“从‘吃空饷’的结果来讲，还应对涉事责任人，比如整个流程中起到关键作用的人，采取严厉的惩戒性措施，而且这种惩戒措施应当向社会公布，接受社会监督。”诚然，吃空饷的背后存在一条灰色利益链，如果只警告一个人，其他人就逃过了惩罚。