吃空饷仅被警告与纵容何异

【出版日期】2014.07.23

【版次】第02版：今日观点

【入库时间】20140810

【全文】

秦淮川

在“就业难”的背景下，三门峡渑池县教体局局长的女儿，竟然在上学期间就端上“铁饭碗”、“吃空饷”。这个奇怪的现象经网友举报后，当地纪委介入调查。昨天，记者从三门峡市纪委获悉，渑池县教体局局长刘彦民被给予党内严重警告处分。相关帖子称，“在河南省渑池县，有一个奇特的现象：人力资源和社会保障局局长刘彦民的女儿刘××，在上大一时就已端上了‘铁饭碗’……”（《大河报》7月22日）

其他大学毕业生为就业绞尽脑汁，而这名教体局局长的千金，刚读大一就能端上“铁饭碗”，这显然属于不正当的拼爹。可谁能想到，女儿吃了这么多年空饷，亲爹刘彦民仅被党内严重警告，如此处理结果，令人愕然，这与纵容何异？

吃空饷的本质是利用公共权力满足私利，是揩国家的油，早已激起舆论的普遍痛恨。但吊诡的是，吃空饷事件此起彼伏，犹如韭菜，割掉一茬又是一茬。究其因，既与权力失范、制度失灵有关，也与违法成本过低有关，有的地方吃空饷甚至零成本，被发现了只不过叫停了之，或者只是吐出不义所得。

纵观媒体公开报道，处理吃空饷的手段，党内严重警告似乎成了“标配”，比如某地副县长为正在上学的儿子办理了工资关系，累计领取财政资金45096元，被发现后，给予党内警告处分；某县水资源管理办工作人员吃空饷长达十余年，被发现后也被给予党内严重警告处分……何谓党内严重警告处分？对自己的职务丝毫不受影响，处罚力度明显过轻，并且这种处罚只是党纪处罚。当然，由于这些官员多是党员，先被党纪处理十分正常，但党纪处分之后不能画上句号，还应该由国法伺候。

吃空饷已经涉嫌触犯《刑法》中的诈骗罪——以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。而《刑法》第二百六十六条明确规定，“诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。”另外，《刑法》第三百八十二条还规定，国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。由是观之，吃空饷不是简单的揩油，司法部门应介入并依法问罪。

当然，问责不是全部，严格遏制吃空饷事件发生才是关键。清除腐败，不仅仅是挑出一个烂苹果，更应该检查放置苹果的筐子。吃空饷屡屡发生，既要严惩责任人，也应该反思这些人为何能够轻易吃上空饷，是不是预算制度、监督制度出了问题。一言以蔽之，谁吃空饷，就让谁付出相应代价，让其得不偿失，叫苦不迭。理想的状态是，制度健全，监督有力，让意图吃空饷者无从下嘴。