如此罚款 与“保护费”何异

【出版日期】2013.10.22

【版次】第2版： 观点

【入库时间】20131120

【全文】

■张永琪

“你不会动一下脑筋啊？（只要交1000元罚款），同样的问题你不会遭两回，至少管到12月底。”成都市大邑县出江镇蛋糕个体户李长友，被出江工商所强收了1000元罚款。工商所人员收了罚款后说，“工作之间大家相互配合一下，你懂得起”，“不会来检查了，你开你的铺子就是了”。（10月21日《华西都市报》）

合法变非法，利欲在作怪。其实，出江工商所对李长友罚款并非没有理由。李长友家境不好虽值得同情，但其毕竟没有办理“卫生许可证”，这已违反食品卫生法。工商部门若获得卫生部门授权，也可以对其进行罚款，并责成其办了卫生许可证才可继续经营。可工商执法人员收了其1000元罚款，就承诺一年不找其麻烦，李长友在一年中即可相安无事，这是以罚代法，将此罚凌驾于彼法之上，从根基上动摇了法制。

只要工商户愿交1000元罚款，保证一年不找麻烦。工商执法部门如此收罚款，这与收取“保护费”有何区别？个体户被罚感到困惑，工商执法人员要求个体户“动一下脑筋”，许诺其“同样的问题你不会遭两回，至少管到12月底”。本是正大光明的罚款，却在偷偷摸摸进行，这到底是在秉公执法，还是意在搞执法经济？

既然是罚款，就要给正规收据，并要上交国库。而出江工商所的做法也令人生疑。执法人员收了罚款后，不仅不肯开具正规的行政执法罚没票据，而且连收据都不肯开。在李长友的要求下，才不得不用便笺纸手写了一张收条，既不明示钱的性质，也不写收款单位。那么对于这样的罚款，人们就有理由质疑，其是否进了小金库，变成工商执法人员的福利，罚款的动力是来自捞油水？

执法经济，害人害己。出江工商所以罚代法，强收个体户罚款，经记者举报后，执法分局表示说，出江工商所主要负责人已被责成书面检查，并暂时停职接受进一步处理。李长友也透露说，因为这起罚款事件，县工商局特事特办，目前已经批下他们店的营业执照，这就意味着他流通环节合法了。早知如此，何必当初？如果工商执法部门不搞执法经济，把热情为工商户服务真正当作宗旨，哪会演出这出不光彩的戏？