商丘旅游发展应紧抓四项战略

【出版日期】2011.02.18

【版次】第A03版(理论实践)

【入库时间】20110412

【全文】

商丘旅游发展到今天，已进入更加精细、更加集约和追求本源的新阶段，那种单纯依靠粗线条、简单视觉审美和来去匆匆的外在化旅游产品，已远远不能满足游客的需求。于是，旅游开发的精细化、深层化、专题化势在必行，这是旅游发展的规律所在，也是商丘旅游发展到当前阶段的必然要求，更是商丘旅游发展到今天的必然结果，这就要求我们在旅游发展战略上必须创新。紧扣当前商丘经济社会发展的重点问题、商丘旅游发展所处的阶段特点以及商丘旅游发展的关键要素来提炼与概括，不揣冒昧，姑且认为当前商丘旅游发展应紧紧围绕“动力战略”、“人本战略”、“和谐战略”与“大旅游战略”来统筹与谋划。

1．动力战略。

动力战略就是把旅游当做一个能对经济社会发展产生多功能、全方位作用的动力型产业优先发展，就是把旅游当做经济发展、产业结构调整的主要动力源来对待，就是树立“抓旅游就是抓经济”、“抓旅游就是抓发展”的观念。全球旅游发展的事实已经明证，旅游不是一个简单的经济产业，而是能产生多功能、全方位作用的动力型产业。旅游是促进经济发展的主要动力，对经济社会的拉动作用十分明显；旅游是高度开放的产业，旅游基础设施的不断完善和入境旅游的快速发展，有助于优化经济发展环境，促进对外开放。

实施动力战略的过程，就是聚合动力、发挥动力的过程，此过程必须实施政府主导和市场引导双轮驱动的举措。政府主导有利于加快旅游的整合，有利于塑造旅游的整体形象。政府主导主要是在观念、行业管理和综合协调等方面上的主导，绝不是主办和包办，真正的市场主体应该而且只能是旅游企业。市场引导就是要旅游企业面向市场、融入市场，建立起适应市场需求的机制，形成适应市场竞争的灵活高效的经营管理模式，并在市场中不断增强活力、不断发展壮大。

2．人本战略。

人本战略就是把旅游当做个人价值实现，当做人民生活质量提升的重要产业来发展，就是要突出以旅游者为本、以旅游目的地居民为本。

旅游是人类精神生活中的重要需求之一。大力发展旅游，能够使旅游者开阔视野、陶冶情操、增长才干、提升素质，从而走向全面发展；旅游是劳动密集型产业，就业门槛低、层次丰富、包容性强，能为相关行业和景区（点）周边居民提供大量就业岗位。在旅游的发展过程中，还必须积极引导当地居民参与旅游，同时注意当地居民生产生活方式、行为方式、伦理观念以及传统文化的保护。因此，无论是满足人民群众日益增长的精神文化需求，还是实现个人全面发展，抑或提高人民群众生活质量，都要求我们高度重视并做大做强商丘旅游产业。

3．和谐战略。

和谐战略就是把和谐思想贯穿到旅游发展的方方面面，让旅游在构建和谐社会的过程中发挥催化剂和润滑剂的作用，使和谐思想成为旅游发展的常新血液。

建立和谐社会是全面建设小康社会的目标。旅游作为当今世界发展最快的产业，在构建和谐社会中必能发挥重要作用。旅游作为精神文明和物质文明的结合体，作为经济繁荣和社会发展的象征，它对缩小城乡间的经济差距，增进地区间的交流，丰富人民群众文化生活，增强人民体质，提升民族素质，凝聚民心，增强爱国主义意识等方面都有着独特的功能。

4．大旅游战略。

大旅游战略就是打破政区界线，加强区域合作，走“金边七市”区域旅游合作的新路子，就是要实施“大产业”、“大旅游”、“大市场”、“大管理”、“大开发”、“大改革”的发展举措。

首先，这是由旅游的本质、旅游者的需求以及商丘所处的区域位置所决定的。只有走区域合作、联合开发、共同发展的路子，才能形成大景观、大联动、大旅游的格局，才能对旅游资源进行全面开发。其次，旅游的开放性和规模性等特征表明，只有打破政区界线，遵循旅游空间联系的规律，整合旅游空间格局，旅游才能成为规模性的产业。最后，旅游是一项与国民经济各方面都有着密切关系的系统工程，因此，我们不能就旅游论旅游，而应以系统的普遍联系的观点来对待旅游的发展，这也要树立“大旅游”观念。一要确定“大产业”地位，使旅游循规律发展，真正成为第三产业的支柱产业；二要形成“大旅游”格局，改变行业封闭的小旅游做法，调动、借助、发挥各行各业投入旅游业的积极性、创造性和优势，打破地域、所有制的限制，各展才华，形成旅游发展的突破口；三要进行“大市场”建设，大力发展入境与市内旅游，使旅游发展驶入广阔天地；四要完善“大管理”保障，加强行业管理，提高市场组织程度，引导企业自觉认识、分析和占有市场，切实推进旅游的市场化进程；五要实施“大开发”方针，不断加大投入，打造有规模效应有竞争力的商丘旅游的拳头产品和优势产品，并蓄好旅游发展的后劲；六要坚持“大改革”方向，改善旅游行业的经营机制，在行业、企业和市场的各个层面上培育活力，形成良好的市场环境和经营秩序。

(作者系郑州牧专旅游管理系副教授，商丘人）