与地方改革实践相适应是顶层设计的内生动力

作者：本刊编辑部日期：2012.01.01 点击数：0

【刊名】大问题

【摘要】始终坚持一个观点，就是顶层设计要跟地方改革动力相结合。顶层设计是一个很好的概念，改革都要自上而下，但是动力都是自下而上的。顶层设计很重要。但回头去看，中国的很多改革都是从地方开始的。如果大家没有任何实践，光在政策层面说话，得不到基层实践的支持，任何政策都会大打折扣。郑永年认为，国外的“顶层设计”是从“顶层做起”，而中国的“顶层设计”多源自于“基层做起”。讲顶层设计，如果忽视了社会的力量，怎么讲都没用。从欧洲、日本、亚洲四小龙的历史来看，改革者关起门来做顶层设计，设计得再完美也没用。政府应该向社会分权，向企业分权，如果社会力量不能有效动用起来，顶层设计很难实施下去。郑永年表示，在各种领域的改革中，我最担心改革落入“城堡政治”陷阱。普通人的诉求渠道有限，社会没有得到充分发展，既得利益者和普通民众分别处于“城堡”内外。