培育主导产业迈向更高目标

【副篇名】―――解读相山区委区政府《关于加快发展食品工业的决定》

【作者】 崔全胜

【出版日期】2013.04.02

【版次】第07版(七版)

【入库时间】20130430

【全文】

去年8月和今年3月，市委、市政府先后下发了《关于实施“万千百十”工程的意见》和贯彻省委省政府《关于加快民营经济发展的意见》的通知，对我市培育主导产业，加快民营经济发展，推动经济持续健康发展提出了总体要求和发展目标，确立了扶持政策和保障机制。

为进一步强化工业经济发展的主导地位，加强食品企业培育，打造食品产业集群，促进食品工业可持续发展，相山区委、区政府于3月27日作出了《关于加快发展食品工业的决定》，从发展思路、目标定位、扶持措施、优惠政策等方面作出了全面部署。《决定》的出台，将对相山区食品工业发展起到哪些促进作用？各种扶持措施将给企业做大做强提供哪些有利因素？本报将结合相关文件精神，对《决定》作一直观解读，方便各级各部门把握精神实质，增强发展食品工业的责任感和紧迫感，进一步坚定信心，凝聚合力，真抓实干，努力推动相山区食品工业更好更快发展，为“加快科学发展、建设幸福相山”作出积极贡献。

一、载体建设提到应有高度凤凰山经济开发区作为全省唯一的食品专业园区，近年来得到了较快发展，吸引了香港锦泰、台湾黑松、天津康宏园等知名企业前来投资，先后培育了26家国家级、省级龙头企业，被农业部列为全国农产品加工示范基地。去年以来，凤凰山开发区实施了形象和产业“双提升”工程，完成路网及绿化、亮化工程，科创大厦、污水管网等配套设施投入使用、标准化厂房三期基本建成，进一步提升了园区基础承载能力，也为打造全国一流的食品制造业基地、争创国家级经济开发区奠定了坚实基础。

根据《决定》，相山区将按照“集中、统一、共享、提高”的指导思想，把绿色、休闲、保健、高端产品作为发展方向，培育和扶持一批龙头企业和名牌产品，加快推进食品工业结构调整和发展，促进园区整合提升，更好地发挥其产业集聚、对外开放、体制创新等方面的示范、辐射和带动作用。

二、主导产业千亿目标值得期待近年来，相山区围绕“打造全国食品工业集群发展的领跑者”目标，高标准规划建设了凤凰山食品经济开发区。截至2012年底，凤凰山开发区建成面积已达10平方公里，入驻企业105家，完成工业总产值112亿元，实现了百家企业、百亿产值的“双百”目标。

下一步，相山区将加大政策资金扶持力度，通过招商引资、项目建设、科技创新，着力扶优扶强，逐步形成涵盖农副产品深加工、果蔬加工及肉制品加工、饮料生产和资源综合利用的食品产业集群，积极向高端休闲食品和功能性食品方向推进。在“十二五”时期，相山区还将在加快开发区做大做强、转型升级的基础上，形成原料基地化、产品系列化、加工多元化、项目品牌化、销售网络化、企业集团化的产业集群发展格局，全面带动食品包装、现代物流业、信息产业、食品文化等配套产业发展。预计到2020年，相山区将形成食品工业的产业链和循环经济链，实现食品工业总产值1000亿元。三、“真金白银”助力产业发展用足用好省市有关促进民营经济发展的优惠政策，解决企业“融资难”问题，扶持引导民营企业做大做强，是加快相山区食品工业发展的有效途径。

根据《决定》，相山区1000万元区食品工业发展专项资金，将主要用于支持在相山区范围内注册、独立核算、自主经营，以及符合食品工业发展要求的重大农副产品精加工、食品生产及配套企业。同时，区政府还出资1000万元，注资融资性担保公司，提高融资性担保企业资金实力，增强企业信用能力，其覆盖面涵盖全区所有中小企业。

此外，近日召开的相山区工业服务业民营经济大会还决定，区财政每年拿出专项资金，用于奖励上规模、创名牌、贡献大的工业企业和便民利民的服务型企业，这也将为食品工业发展注入新的活力。

四、谋划重大项目打造产业高地项目建设是加快食品工业发展的关键环节。近年来，相山区以食品工业博览会举办为契机，围绕“争做全国食品工业集群发展领跑者”这一目标，着力选招大项目、发展大集团、培育大品牌、形成产业群，不仅在区域经济发展中占得先机，也为未来发展积累了经验。

根据《决定》，相山区将建立《重大食品工业投资项目库》《技术改造项目库》和《技术创新项目库》，认真谋划一批有发展潜力、辐射带动力强的食品工业项目，做好项目组织申报、审核论证等前期工作。同时，强化区领导联系重点项目制度，完善“五个一”和“四定两保”推进机制，从区食品工业发展专项资金中列支重点项目建设奖励资金，支持大项目早落地、早建设、早投产、早见效。

五、创新创优力度明显加大《决定》从提高企业核心竞争力、促进产业优化升级的战略高度,对企业技术创新和创立名牌产品给予扶持措施。一是对新认定为国家级高新技术企业、企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心的企业,一次性给予50万元补助;对新认定为省级企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心的企业,一次性给予20万元补助。二是对年度内新获中国名牌产品、中国驰名商标和国家级新产品的企业,每件一次性奖励20万元;新获省级名牌产品、著名商标、新产品的企业,每件一次性奖励10万元。

六、发展重速度更重质量2012年，相山区农副食品加工业实现产值57.3亿元，同比增长26%，占全区工业总产值的42.%，增长贡献率达到35.7%，拉动经济增长11.8个百分点，既体现了较快的发展速度，也体现了较高的发展质量。

从《决定》中不难看出，今年相山区对工业质量的重视程度进一步提高。一是支持企业上规模、上台阶，对规模以上工业企业当年产值增长50%以上，实缴区级税金50万元以上和100万元以上，且增幅30%以上的企业，将分别给予5万元、10万元的奖励。二是重奖首次纳入规模以上统计范围的工业企业，对当年实缴区级税金10万元以上、30万元以上、50万元以上的企业，分别奖励4万元、8万元和10万元。三是重奖区级入库税金首次达100万元、200万元、500万元、1000万元以上的工业企业，将分别奖励5万元、10万元、30万元、100万元。四是鼓励发展总部（集团）经济，对总部设在相山区，并将外地分支机构生产的产品产值、销售收入纳入相山区统计，在相山区纳税的企业，按其外地产品所产生的区级税收的70%给予奖励。

此外，相山区还每年安排150万元节能专项资金，用于支持重大节能及资源综合利用项目和节能考核奖励。每年安排200万元用于区委、区政府要求扶持工业经济发展的其他事项。