市委召开工作会议强调 抢抓机遇 乘势而上 奋发有为 求
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【出版日期】2011.08.01
【版次】第02版(要 闻)
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7月31日，市委工作会议在市体育馆隆重召开，市委书记陶明伦主持会议并发表重要讲话，市委副书记、市长余学友围绕“十项突破”作具体部署。
市领导高献涛、吴宏蔚、周树群、王建民、张国伟、曾昭宝、李德才、谢玉安、贾宏伟、吴孟铎、鲁超亮在主席台就坐。来自各县（市、区）党政领导班子、各乡镇党委书记、乡镇长，市直各单位科长以上干部3000人参加大会。
民权县、柘城县、梁园区、河南永煤碳纤维有限公司、夏邑县济阳镇、虞城县站集镇负责人先后在会上作了典型发言，陶明伦一一作出点评。
这次市委工作会议从28日开始，先是组织高规格观摩团对全市产业集聚区、项目建设、招商引资和城镇建设进行了现场观摩点评，评出了四项重点工作的先进单位。陶明伦说，这次会议可以说是一次现场会，因为开到了产业集聚区现场，开到了项目建设的工地；是一次总结部署会，全面总结上半年的经济工作，安排部署下半年的整体工作；是一次鼓劲会，要按照年初各项目标安排，扎实做好各项落实工作；也是一次吹风会，为即将召开的市四次党代会做好必要的思想舆论准备。
陶明伦在讲话中强调了三个方面的问题：
当前的经济形势：有喜悦 有忧虑 有压力 有机遇
陶明伦指出，上半年，我市经济形势总体可以概括为“四有”，即有喜悦、有忧虑、有压力、有机遇。
有喜悦。就是经济社会发展取得了可喜成绩，在去年的基础上，又有新进展、新突破。这个喜体现在经济的平稳运行上，体现在四项重点工作的持续推进上，体现在十项突破的明显成效上，体现在民生保障能力的增强上，还体现在良好的发展态势上，全市广大干部精神饱满，信心百倍，工作热忱高涨，干劲越来越足，成效越来越好，大家越来越想干，越来越会干，思发展、议发展、谋发展的氛围日益浓厚。
有忧虑。就是我们面临的形势不容乐观，工作中还存在不少的困难和问题，集中体现在卢展工书记在省委常委会上分析当前经济形势时，指出的“土地哪里来、减排哪里去、要素怎么保、物价怎么办”的现实问题。生产要素保障形势严峻，瓶颈制约将继续存在，要素紧张局面不会有大的改观。
有压力。就是工作中还有不小压力，需要我们保持清醒，增强忧患。压力来自于经济下行、来自于结构性矛盾，来自于区域竞争。从全市范围看，各县（市、区）之间发展不平衡；从与我市周边地区发展相比，无论是发展的速度，还是工作的力度，都有不小的差距，争先晋位的难度增加，面临的形势可谓前有标兵，后有追兵，形势催人，形势逼人。
有机遇。做好今后的工作，促进经济发展，我们也拥有很多难得的发展机遇：促进“三化”协调发展的机遇，中原经济区建设的机遇，承接产业转移的机遇，历史经验证明，大的宏观环境趋紧时期，也是后发地区“弯道超车”的突破时期，只要我们保持清醒头脑，抢抓机遇，增创新的优势，巩固和发展好的趋势、好的态势、好的气势，在不断挑战困难中实现加快发展。
下半年经济工作重点：抓运行 抓招商 抓统筹抓难题 抓民生 抓建设
陶明伦指出，做好下半年经济工作，总的目标任务是认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和省委、省政府的决策部署，坚持以富民强市为目标，以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，围绕促增长、调结构、转方式、惠民生这一主攻方向，抓好各项工作的落实，以奋发有为的精神状态和扎实有效的工作作风，突出“四项重点”，实现“十项突破”，确保完成全年目标任务，实现“十二五”良好开局，以优异的成绩向市四次党代会献礼。具体讲，就是要抓好以下六个方面的工作：
一要抓运行，坚定不移完成全年目标任务。在当前经济形势错综复杂的情况下，必须加强对经济运行的调节，在稳定农业生产，繁荣发展第三产业的前提下，把发展的重点、工作的重心放到工业经济发展上来。商丘的发展，难在工业、重在工业，出路也在工业，必须大力实施工业立市战略，在全社会形成重视工业、支持工业、大干工业的浓厚氛围，按照营造一个氛围、优化一个结构、做强一批企业、打造一个平台、大上一批项目、培育一支队伍的“六个一”的工业经济发展的总体要求，增强工业意识，营造工业发展的良好氛围；坚持“两手抓”，调优存量，扩张增量，调整优化产业结构；支持骨干企业发展，发展壮大支柱产业；大力加强产业集聚区建设，为工业经济发展打造广阔平台；谋划、储备、建设一批工业项目，形成新的经济增长点；高度重视优秀企业家队伍建设，促进工业经济大发展、大跨越。当前经济运行调节工作要突出抓好电力保障、企业服务和物价调控工作，鼓励发电企业满发多发，合理安排工业错峰、避峰；坚持企业服务工作常态化、制度化，切实为企业解决难题；保障市场供应，降低流通成本，强化价格监管。
二要抓招商，积极承接产业转移项目落户商丘。招商引资是以不变应万变的治本之策。要营造氛围，把招商引资作为衡量干部、检验干部的主战场，形成全社会人人关心招商、支持招商、参与招商的浓厚氛围。要明确目标，今年各县（市、区）新上总投资3亿元以上的工业项目是基本目标，新上总投资5亿元以上的工业项目，才是参与评优评先的资格。要有效运作，就是瞄准关键区域，盯住关键人物，落实关键举措。关键区域，首先是重点抓好承接沿海发达地区产业向内地转移，其次是港澳台地区的投资项目，以及东南亚等地的投资合作。关键人物，就是乡亲、朋友、牵线人、有决策权的人员，以情招商、以商招商。在继续扩大产业领域开放的同时，努力在城建、科技文化、教育卫生、金融领域实现突破。关键举措，就是真正把招商引资作为关乎全局的关键举措来抓，让干部在这一战场上试身手、比能力、做贡献，接受检验、经受考验。实行二分之一工作法，大员上前线，全民齐动员。要研究方法，就是更加重视商会、行业协会等中介组织的作用，深入研究央企发展战略，寻找合作对接点，建立健全重大项目跟踪落实责任制。
三要抓统筹，毫不动摇推进“三化”协调发展。中原经济区建设的战略定位是全国“三化”协调发展示范区，我们的目标是率先走出一条不以牺牲农业和粮食生产为代价的“三化”协调科学发展之路。农业要坚持龙头企业带动，在增产增收上下工夫。工业要坚持把产业集聚区作为发展的大平台，在做大做强上下工夫。城镇建设要坚持把新区规划建设作为推动城镇化发展的有力引擎，在完善功能上下工夫。规划引领，解决怎么建的问题；调控土地，解决用什么建的问题；提高品位，解决建什么的问题；精细管理，解决建管并重问题。要加快商丘新区规划建设，科学规划，重点启动，创新机制，集团开发，加快推进，使之成为城镇化发展的引擎，成为商丘新的社会经济发展增长极。
四要抓难题，千方百计破解瓶颈制约。要素约束局面在今后相当长一个时期内是常态，必须靠改革、靠创新、靠机制，从根本上来破解。破解建设用地难题，要认真落实土地保障“三项机制”，大力推进土地综合整治，加大存量建设用地清理盘活力度，集中开展批而未用土地清理整顿，依法对闲置土地进行处理。破解资金制约难题，金融机构要加大信贷投放力度，全力支持地方经济建设。做强做实政府投融资平台，积极开展土地资本运作，积极引进战略合作者，吸引有实力的大企业、大集团参与投融资平台建设，鼓励有条件的企业扩大直接融资规模。破解劳动力素质提升难题，发挥商丘职业技术培训的优势，由政府出面组织，为产业转移提供培训，实行订单式的培训、“一对一”的培训，增强承接产业转移竞争力。破解电力要素供给难题。一方面，科学调度，周密安排，加强迎峰度夏期间电力供应，在保证居民用电不受影响的前提下，确保重点企业、重点行业用电；另一方面，加快建设民权电厂二期工程2×100万千超瓦临界机组等重大项目，从根本上解决我市用电难问题。
五要抓民生，竭尽全力多为群众办实事办好事。要把有限的财力用到民生上，大力压缩“三公”消费，做好增收节约，把有限的财政资金用到刀刃上。要促进就业，重点消除零就业家庭。要抓好保障房建设，加大支持力度，加快建设进度，加强监管强度，确保完成任务。要把稳控物价摆在突出位置，落实好国家物价调控政策，稳定生活必需品市场供应；尤其是要对困难群众适时采取必要的救助措施，保障困难群体的基本生活。要加快发展教育事业，着力加强职业技能培训，支持特色技能培训，实施全民技能振兴工程和职教攻坚计划，重点解决入学难和入托难问题。
六要抓建设，大力加强基层基础工作。一是抓好铁路、民航等重大基础设施建设，强力推进中心火车站建设，支持郑徐铁路客运专线建设，加快商丘机场推进速度。年内所有产业集聚区力争实现与高速公路、国道、省道的高标准快捷联通，加快多层特别是三层以上标准厂房建设。二是抓住机遇加快水利工程建设，争取有更多的项目进入国家和省的“盘子”，推动农业生产条件改善。三是加强要素平台建设，鼓励引导社会资金参股，壮大担保平台实力，解决中小企业融资难问题。四是加强思想作风建设，深入推进“三治三提”专项治理活动，扩大工作成效，提高能力水平，服务经济社会发展大局。五是强化安全生产和食品安全机制建设，全面落实各项安全生产措施，抓好食品安全管理，坚决防止重大事故发生，确保群众健康安全。六是重视社会管理创新建设，抓好社会治安管理和信访工作，确保社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。
做好今后工作的总体要求：明确任务 坚持导向 树立形象 打造标志 强化责任
陶明伦指出，做好今后工作的总体要求：
（一）明确任务。就是把致力发展、改善民生、和谐稳定作为总体目标任务。发展是第一要务，是解决一切问题的关键。商丘为传统农区，必须牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚持“四个重在”实践要领，认真落实“三看五做四重点十突破”，走科学发展、持续发展、跨越发展之路。民生是第一目标，必须大力保障和改善民生，坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，让老百姓共享改革发展成果。稳定是第一责任，没有稳定，什么事情也办不成。发展、民生、和谐，是当前和今后一个时期商丘的三大主要任务，必须紧紧抓住，抓实抓好。
（二）坚持导向。就是坚持正确的思想导向、工作导向和用人导向。思想导向，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地坚持共产党的领导，走中国特色社会主义道路，实现科学发展。工作导向，就是明确评判工作的标准，就是“三看”标准：就县（市、区）而言，推动发展，变化看城乡面貌、势头看项目增多、形象看和谐稳定；就市直部门来讲，推动发展，看工作人员的精神状态、看目标任务的完成情况、看典型经验的创新创造。用人导向，就是用干事创业、实绩突出的干部，让能力较强的干活之人有舞台；用脚踏实地、埋头苦干的干部，让不事张扬的老实之人有机会；用坚持原则、不怕得罪人的干部，让敢于碰硬的担当之人有保护；用清正廉洁、严于律己的干部，让群众公认的放心之人有作为。
（三）树立形象。作为商丘，就是要树立发展的形象、开放的形象、和谐的形象。发展的形象，就是天天有变化，年年有变化，与时俱新，与日俱新。开放的形象，商丘是河南省距离出海口最近的城市，是合作交流的发源地、改革开放的桥头堡。和谐的形象，就是人与人、人与自然和谐相处。作为党员干部，要按照省委书记卢展工的要求，树立对人民负责的形象、推动工作的形象、清正廉洁的形象。
（四）打造标志。在前一段工业经济会议上，我提出了建设商丘速度、商丘标准、商丘品牌、商丘创造、商丘质量、商丘环境 “六大工业标志”，引起了大家讨论和共鸣，认为这应该成为商丘的标志，变为商丘的符号，应倾尽全力打造。什么是“商丘速度”，就是反应快、行动快、见效快，只争朝夕，雷厉风行，马上就办。什么是“商丘标准”，就是做人的标准、做事的标准、工作的标准。做人的标准，就是诚实守信，一言九鼎，掷地有声；做事的标准，就是能干事、干成事，不干则已，干就干好，干则必成；工作的标准，就是高标准、严要求，逢一必争，见冠必夺。什么是“商丘品牌”，就是能够代表商丘水平、具有商丘特色的品质和招牌。比如，现在我们的城市品牌是“华商之都”；农业品牌有310农产品批发市场；工业方面的品牌有“永煤”、“神火”、“香雪海”、“科迪”以及地域品牌、文化品牌、人物品牌等。 什么是“商丘创造”，就是要有创新的精神、创新的环境、创新的人才、创新的保障。什么是“商丘质量”，就是产品的质量、工作的质量、服务的质量。提升产品质量，生产出来的产品要让人吃着放心、用着安心、看着舒心。提升工作质量，对工作精益求精，一丝不苟，追求卓越。提升服务质量，讲文明，行礼仪，热情周到，耐心细致，让客人到商丘有宾至如归的感觉。什么是“商丘环境”，就是良好的人文环境、生态环境和发展环境。
（五）强化责任。责任就是承担任务，完成使命，干好本职。强化责任关键在干，干就是立足本职，把自己分内的事情办好，完成既定的目标任务。衡量真干与假干，就是要看“四重点十突破”的推进，就是看今年目标任务的完成。强化责任关键在管，作为一个地方、一个部门的负责人，要有抓班子、带队伍的意识，管好自己的人，看好自己的门，干好自己的事。现在开展的“三治三提”活动，就是为大家抓好班子、带好队伍、干好工作提供的机会、创造的条件，务必深刻理解，自觉抓好。强化责任关键在带，一级带着一级干，一级干给一级看，这是领导干部的职责。强化责任关键在实，天下万事，皆成于实。做人要实，就是说老实话，做老实事，当老实人。做事要实，就是查实情、办实事、鼓实劲、求实效。做官要实，就是不图形式，不摆花架子，不祸害百姓，不埋下隐患，通过实实在在的工作，让商丘的发展再快点再好点，让群众得实惠更多些更优些。
余学友在总结了上半年经济工作后，就围绕“十项突破”作了具体部署。
余学友指出，做好下半年经济工作，具体抓好以下十个方面的工作：（一）围绕实现调结构促转型新突破，着力抓好经济运行调节。要加大经济运行调控指导力度，调整优化经济结构，努力抓好农业生产，加快发展现代服务业。（二）围绕实现招商引资新突破，着力开展大招商活动。要切实组织好下半年重点招商活动，切实创新招商方式，提高招商效果，切实提高招商项目推进力度，切实抓好招商环境建设。（三）围绕实现产业集聚区建设新突破，着力搭建经济发展平台。继续推进“产业集聚区建设提升年”活动，深入推进基础设施建设，抓好项目的建设、谋划和储备，加快培育产业集群，深入推进要素平台建设，加强管理体制建设，为入驻项目和企业提供快捷、高效服务。（四）围绕实现综合交通体系建设新突破，着力打造中原经济区综合交通枢纽。要着力抓好高速公路项目建设，加快公路升级改造，力争开工建设沱浍河航运工程，积极做好商丘机场开工建设的前期准备工作。（五）围绕实现“城中村”改造新突破，着力提升城市品位。切实做到任务再明确，进度再加快，力度再加大。（六）围绕实现新农村建设新突破，着力统筹城乡协调发展。做到观念要转变，规划要合理，基础要先行，资金要整合，产业要培育，推进要有序，体制要创新，配套要完善。（七）围绕实现投融资机制建设新突破，着力破解资金瓶颈制约。要建立政、银、企合作平台，加大金融服务力度，完善金融体系。（八）围绕实现土地开发利用新突破，着力保障发展用地需求。要规范推进增减挂钩工作，加快土地综合整治推进力度，不断完善土地开发利用机制，持续加大补充耕地工作。（九）围绕实现职业技能培训新突破，着力为经济发展提供人才支撑。要加大资金支持力度，完善技能人才激励机制，打造职业培训平台，大力推行职业资格证书，加大创业培训力度。（十）围绕实现社会保障水平新突破，着力保障改善民生。要认真落实各项惠民政策，积极稳定和扩大就业，加快完善社会服务体系，加快推进保障性安居工程建设，强化公共安全建设。
市领导陈海娥、胡家印、高道春、张建民、刘慧生、李思杰、贾瑞琴、耿清国、刘爱田、许大刚、胡学亮、郝萍、崔道山、万克才、刘德文、朱明伦、岳爱云，市中级人民法院院长宋海萍、市人民检察院检察长王广军及我市厅级领导出席会议。