霍尔果斯：振翅欲飞 ——访霍尔果斯特殊经济开发区党工委

【出版日期】2011.08.11

【版次】第A03版 (综合新闻)

【入库时间】20111110

【全文】

□本报“行走中国”报道组

312国道从苏州城北穿过，一直通到中哈边境的霍尔果斯口岸。随着中央确定在这里建设特殊经济开发区，在昔日戈壁上建立起来的这个边陲小镇，成为疆内外瞩目的焦点。距离口岸国门仅一箭之遥的霍尔果斯特区管委会办公大楼，外形像一只张开翅膀的雄鹰。昨天，本报“行走中国”报道组在这里专访了苏州援疆前方工作组组长、霍尔果斯特区党工委副书记、管委会主任吴宏。

苏州日报：按照我们苏州工业园区“先规划，后建设”的成熟经验，霍尔果斯特区肯定也是规划先行，规划工作进展如何？

吴宏：特殊经济开发区总体规划和合作中心产业发展规划确实是我们当前工作的重点。开发区总体规划编制的责任主体已经明确，由江苏省建设厅、苏州工业园区共同负责，省、市规划设计院抽调专家共同编制。目前，霍尔果斯特殊经济区总规和霍尔果斯市总规、伊宁市产业配套园区规划、霍城清水河产业配套园区规划已形成初稿，委托新加坡专家编制的霍尔果斯国际边境合作中心产业规划已经形成终稿。

苏州日报：我们在霍尔果斯国际合作中心里看到，连接两国的通道建设已经基本完成，什么时候能够封关运行？

吴宏：8月22日，国家相关部委就要来验收了。现在，我们正立足霍尔果斯国际边境合作中心的特殊性和实际发展情况，充分利用国家赋予特区的优惠政策，配合口岸部门认真做好合作中心封关试运行的各项筹备工作，以确保验收顺利通过。按计划，9月份，国际合作中心就可以封关运行了，哈萨克斯坦总统计划出席仪式。

苏州日报：在采访中我们听说，由于我们苏新中心工地的临时围墙标准高、规范漂亮，隔壁庆华集团的工地拆了原来低标准的临时围墙，“克隆”了我们样式的围墙，有这回事吗？

吴宏：确实有这么回事，这也可以算是发挥“国资先行”示范作用的一个小例子吧。在苏州工业园区管委会、园区国资部门和国家开发银行的大力支持下，注册资本3亿元的霍尔果斯苏新置业有限公司成功落户特区，公司投资管理的总建筑面积约40万平方米，总投资约15亿元的“苏新中心、东部产业转移园、东部产业转移园集宿区”项目，6月20日已顺利开工建设。我们的工地都按江苏省文明工地的标准进行管理，客观上，这也确实给其他工地提供了一个参考样本，即使做不到和我们一模一样，也不好意思做得太差。

苏州日报：在来这里的路上，我们看到了欢迎沙钢集团沈文荣主席的横幅，最近来这里考察、投资的企业家多不多？

吴宏：在国家大力推动西部开放和产业转移呼声日趋高涨的大背景下，霍尔果斯的区位优势、地缘优势、发展态势确实令许多企业家神往。今年，霍尔果斯这个常住人口只有1.5万的小城镇，流动人口达到了上万人，旅游人数大幅增加，特别是高端商务客人比去年又翻了一番。今年以来，苏州市、苏州工业园区已经组织了两批60多位企业家来考察投资，初步确定了总投资约30亿元，建筑面积约60万平方米的投资项目。

就在一星期前，投资15亿元的宇龙保税物流中心正式开工建设，苏州鹏云置业集团有限公司投资8亿元的“苏尔斯国际贸易中心”也正式签约落户。据我所知，沙钢集团也有两个项目计划来霍落户。

苏州日报：苏州工业园区的成功，很大程度上是因为借鉴了新加坡的管理软件。在霍尔果斯特区建设过程中，是如何实施苏州工业园区管理软件转移的？

吴宏：在积极参与特区筹建的过程中，我们开展调研，完成了课题报告，对特区管理体制、管理权限、扶持政策及苏州工业园区软件借鉴等方面的问题作了具体建议；借鉴、梳理苏州及苏州工业园区相关产业政策，配合特区经济管理部门做好招商引资政策研究，对特区自行制定鼓励企业发展政策提出了建议。下一步，将借鉴江苏中新合作的成功经验，结合新疆和霍尔果斯实际，协助编制符合特区发展需要的管理办法，高水平、高质量、高速度推进开发建设；按“精简、统一、效能”的原则，协助建立充分授权的特区工委、管委会和一站式服务中心。

苏州日报：人才，是支撑发展的第一资源。霍尔果斯特区管委会在人才培养方面有些什么计划？

吴宏：我们对人才培养进行了系统策划，人员培训交流工作正在全力推进。我们编制了借鉴苏州工业园区经验年度培训计划，确定了年度培训内容。 4月下旬，为配合做好特区筹建工作，成功组织了特区管委会领导班子成员赴江苏的苏州、南通和宿迁三地开展学习考察；7月10日，首批口岸管委会30名中层管理干部赴苏州开展为期10天的综合管理培训，培训涉及开发区管理体制、城市规划、招商引资等多项专业课题。下半年分别准备安排3批和1批特区干部赴江苏和新加坡开展培训。

苏州日报：请您展望一下霍尔果斯特殊经济开发区的前景。

吴宏：我们相信，在新疆和江苏人民的共同努力下，它一定能够达到蒋宏坤书记来霍考察时提出的目标，即建成全国向西开放的桥头堡、新疆开发区建设的明珠、伊犁经济社会发展的重要增长极和苏新合作的标志性窗口。

霍尔果斯特殊经济开发区

新疆是祖国西北的战略屏障、是我国对外开放的重要门户，霍尔果斯处在重要门户的最前沿。霍尔果斯口岸是我国恢复开放最早和西北边境综合运量最大的国家一类公路口岸。口岸地处国道312线、陇海——兰新铁路国际新通道的最西端，常住人口1.5万。 2010年5月，中央召开新疆工作座谈会，决定设立霍尔果斯特殊经济开发区，规划总面积73平方公里，其中霍尔果斯口岸区30平方公里。

按照中央和省委要求，苏州市援建伊犁州霍尔果斯，苏州援疆前方工作组目前有10名成员。

苏州援疆项目苏新中心位于霍尔果斯口岸中哈霍尔果斯国际边境合作中心内，占地约87亩，总投资12亿元，是集贸易、办公、企业信息服务、金融服务等为一体的大型综合体。