本台评论绥化：“飞地经济”助腾飞黑龙江电视台记者杨国栋吴宏敏

【出版日期】2011.07.18

【版次】第00001版(头版)

【入库时间】20120620

【全文】

编者按：

7月14日晚6时30分，黑龙江电视台《全省新闻联播》节目在“学讲话、忆党史、看发展” 专栏中，播出了关于我市抓产业、上项目过程中，创新发展模式、实施“飞地经济”新模式、助经济腾飞的重点报道。

报道对我市采取打破行政区划限制，在绥化全市范围内实现招商引资企业和全民创业企业自由择地建设发展项目，其税收引进方、投资方同项目落地方实行分成，大头归引进方和投资方的做法及取得的突出成果给予重点报道。报道列提要第三位并配发了题为《有大格局必有大发展》的。

海伦和安达相距二百多公里，同为县级市，二者没有任何行政隶属关系，不过，最近，海伦费尽周折引来的项目却“飞到”安达安了家，双方还都很高兴，这是怎么回事呢？

在哈大齐工业走廊安达开发区，海伦市引进的印刷包装项目在这里举行了开工奠基仪式，尽管这个投资一亿多元的项目没能落户到自家门口，但海伦市招商局局长王志刚依然很兴奋。王志刚说：我们是互利多赢不是双赢。因为对于我们海伦来说，解决了我们海伦当地的税收问题，对安达来说，解决了就业和拉动相关产业发展的问题。

原来，这家企业在海伦市考察后，发现当地对包装的需求不大，曾经想放弃投资，但是就在今年，绥化市出台了“飞地经济”政策，招商来的项目可以引到绥化市的任何县市，很快，这家企业就选择了区位优势更为明显的哈大齐工业走廊安达开发区。

厦门永光彩色印刷有限公司副总经理林在明说：这边可以辐射到哈尔滨市和齐齐哈尔市，辐射范围比较适合企业发展。

绥化市既有肇东、安达这样的全省综合实力十强县，同时，又有兰西这样的全省十弱县。而“飞地经济”模式的出现，不仅能让弱县“坐在家里”收税，也能为强县引来更多的大企业。在地理位置偏僻的安达市太平庄镇，看不到一家大型企业，然而去年，这个镇却实现了五千多万元的税收，是2005年的18倍。据安达市太平庄镇党委书记陈福义介绍，农村的企业拿到城里来办，引进企业产生的税收给我们乡镇，极大地调动了工作的积极性。

中共绥化市委书记朱清文说：“经济发展这块，不可能村村点火，户户冒烟，有它的固有规律，必须向优势地区集中，但没有优惠的政策，这些地区把项目招来，与人家没有什么关系，所以我们实施这个战略叫优势发展共享，就是凡是异地引来的项目，就是70%的税收归引进方，30%的归到落地方。”

“飞地经济”成了绥化腾飞的翅膀。年初以来，绥化市有213个投资额在3000万元以上项目落地开工建设，总投资达500多亿元，这个数字接近绥化市三年计划完成项目的总和。

本台评论

“飞地经济”，听起来很有新鲜感，可在绥化，这个词却不只是文字上的新意。胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出，坚持科学发展就要更加注重统筹兼顾，更加注重改革开放。“飞地经济”就是统筹兼顾的创新，是更加注重改革开放的实践。正是处理好了局部的利益分配，才实现了更大范围的共同发展。改革和开放说通俗一点，就是心态问题，是大局观问题。绥化市“飞地经济”的创新就是胸襟博大、视野开阔的表现，正所谓有大格局必有大发展。