践行科学发展观破解“天下第一难” 吴炳生

【出版日期】2009.08.23

【版次】第02版(论丛)

【入库时间】

【全文】

人口问题是制约经济社会可持续发展的重大问题，人口计生工作既是天下第一要事，也是天下第一难事。近年来，我们化州市人口计生工作在市委、市政府的高度重视下，在各级各部门的鼎力支持下，全市广大人口计生工作者切实转变观念，不断开拓创新，努力在管理体制机制上下功夫，人口计生工作取得了一定的成绩，为我市经济社会的协调发展和可持续发展作出了积极的贡献。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市人口计生工作仍存在较多问题，形势依然严峻。

面对当前的人口计生工作的严峻形势，我们要以当前开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以化州市人口计生工作三级干部暨市直机关单位干部驻村誓师大会精神为切入点，以敢于打硬仗的胆识和气魄，认真抓好人口计生工作，以确保人口计生工作各项任务的完成，为全面推进化州市委提出的“四个第一”发展理念，实现“四个打造”宏伟目标创造良好的人口环境。

一要抓考核，强化计生经常性工作。４月上旬，我市出台了 《化州市人口与计划生育工作在层级动态目标管理责任制考评办法》，明确了考核细则，真正做到“考核到村，责任到镇”，以强化经常性工作：一是经常开展查环查孕查病的优质服务活动，提高计生服务水平；二是抓好统计数据日清月结，强化每月的跟踪分析，提高统计质量；三是开展打击“两非”的经常性工作，解决性别比偏高的问题。

二要抓宣传，营造良好计生舆论氛围。我们要以贯彻落实新《条例》为切入点，进一步加大宣教力度，切实转变育龄群众传统、落后的婚育观念。一是在宣传内容上，要融政策性、知识性、服务性为一体，大力开展“婚育新风进万家”活动和关爱女孩行动，倡导男女平等、生男生女都一样的社会新风。二是在宣传体制上，确立宣传部门和计生局牵头，各职能单位共同实施的宣传教育体系。三是在宣传形式上，突破以往单纯依靠宣传专栏等宣传工具为主的宣传方式，建立起群众社区文化阵地。要在城市交通要道及各镇（区、街道）主要出入口、各村（居）委人口密集的地方竖起一批制作精美的计生新《条例》广告宣传牌或宣传橱窗。要利用广播、电视等媒体，开设人口计生宣传专栏，每天滚动播出。日前，我市出动２６台车辆，深入到全市３６６条村（居）委会开展为期７天的人口计生法律、法规及计生新 《条例》的巡回宣传，声势浩大，效果明显。另外，我们还在化州电视台开辟了以人口计生工作为主题的“橘州聚焦”和“镇委书记谈计生”的栏目，该栏目定期播出，观众反应热烈，人口计生宣传工作真正做到了有字、有声、有影。四是在宣传方法上，体现以人为本，开展温馨化、个性化和咨询式的宣传教育服务。五是在宣传对象上，注重层次性、针对性和有效性，要将目前“有男才能传宗接代”等落后观念的婚育对象和家庭老人当作重点，加大宣传教育力度，提高宣传教育频次，增强宣传教育效果。

三要抓征费，落实计生依法行政。我们进一步健全计生法庭的运行机制，从政策上、财政上积极支持计生法庭的正常运作，确保计生法庭经费能及时足额拨付到位。通过抓征费，促“四术”，营造出“超生必罚”的紧张氛围，在一定范围内产生震慑效应，促使人口计生整体工作向前推进，一举多得。

四要抓投入，完善计生基础设施建设。一是争取市财政的支持，按茂名市“六统一”、“两规范”的标准，建设好镇级服务所。二是争取市政府把每年的计生干部业务培训经费列入财政预算，确保培训工作顺利进行。三是争取市政府重视，解决计生队伍的编制、工资问题。四是加大投入，解决利益导向机制中的经费问题。

五要抓培训，建设优秀计生干部队伍。要定期对计生干部进行业务培训，坚持每月召开一次由镇分管领导、计生办主任、统计员参加的计生例会和统计分析会，通过抓培训，努力提高计生队伍的管理水平、服务水平和执法水平，特别是负责统计工作人员的业务水平，确保计生规划统计工作的科学性。

六要抓导向，提高群众落实计划生育积极性。进一步抓好利益导向机制政策的宣传和落实力度，对应奖励的对象，要按标准进行奖励，通过抓宣传和落实，提高群众对利益导向政策的认识，增强群众落实计划生育政策的自觉性，解决后顾之忧。

七要抓亮点，促进计生全面健全发展。要在全市创建三个先进单位，重点分布在化南、化中、化北公路两旁，将其建设成为硬件设施建设、开展经常性工作、流动人口管理和开展优质服务等方面的亮点。通过建设亮点，一方面改变上级领导对我市的印象，改善关系；另一方面，也可以营造浓厚、和谐的计生宣传氛围，推动人口计生工作的健康发展。(作者是化州市人口计生局党组书记、局长）