以长东北开放开发先导区、九台、莲花山、净月、双阳等区域建设

【出版日期】2011.11.08

【版次】第09版：长春周刊

【入库时间】20120210

【全文】

推进长吉一体化发展，是长吉两市人民的梦想和热望。

这是一个大思路、大战略，也是一次新探索、新实践。长春市委、市政府深知：没有科学的态度、没有全市人民的广泛参与、没有锲而不舍的精神，是行不通的。

一年来，长春上下思发展，谋发展，促发展，用好先行先试这把“金钥匙”，通过创新激发发展活力；弘扬想干、敢干、快干、会干精神，推进长吉一体化跨越式发展。

一年间，人们看到了“大局为先”的气度，看到了“实干快干”的作风，看到了“敢闯敢试”的激情，更看到了“率先发展”的雄心，开启了攀登、提升、超越的征程。

长吉北线：突出“产城”融合

在推进长吉一体化的进程中，长吉北线突出“产城”融合，抓好产业化这个主线，以长东北开放开发先导区和九台新城为载体，在汽车、农产品加工、轨道客车、战略性新兴产业等方面加快推进，引进了一大批大企业、大项目。

经过两年的谋篇布局，长吉北线内长东北开放开发先导区已进入大开发、大建设、大发展的重要时期，累计完成基础设施投资223.3亿元，完成“七通一平”配套面积140平方公里，建成区面积超过80平方公里。一个对外开放高地、战略性新兴产业高地、科技创新高地正在形成。

对外开放不断拓展。打造对外开放的高地是长东北建设的一个重要目标。记者了解到，兴隆综合保税区自2010年启动建设以来，各项工作进展顺利。在申报方面，现已完成国家十部委征求意见，即将进入国务院审批程序。在与央企战略合作方面，总投资120亿元的兵装新能源产业园项目、总投资12亿元的国电联合动力长春基地项目、总投资100亿元的中航长春航空科技产业园项目已经开工。在广东工业园区内，已落位企业87家，完成投资63亿元。预计今年底，入驻广东工业园区的企业将达到100户，完成投资100亿元。

战略性新兴产业蓬勃发展。目前，长东北正在努力打造特色产业园区，先后启动建设了长东北新能源产业园、长东北生物产业园、长东北专用车产业园、长东北装备制造产业园、长东北新兴产业园、长东北农机装备制造产业园等六大特色产业园区，现已完成投资398.6亿元；正在全力打造新材料新能源产业园区，以总投资120亿元的兵装集团天威新能源产业园项目为主，重点引进了汽车先进材料、特种功能材料、新型建筑材料以及汽车动力电池、太阳能、风能等世界顶尖的新型能源技术和项目。

科技创新高地正在崛起。长东北科技创新中心于2009年8月正式启动建设，现已有14个项目开工，总投资201.1亿元，是高新区推进科技创新的重要举措之一。目前，该中心已与中科院长春分院，中科院长春光机与物理所、长春应化所、长春地理所，长春生物制品研究所，吉林大学，东北师大，长春理工，长春工大等“一院四所四校”结成创新战略联盟，搭建起“创新+承接+融合+再创新”产业平台，呈现出政府投资拉动、多元化投入、市场化运作、企业化管理的特点。

生态宜居新城全面启动。在宜居新城建设中，长东北科技新城、长东北兴隆新城、长东北卡伦新城已全面启动建设。总投资650亿元的吉林省低碳产业园科技生态碳汇区项目已与北京合展公司、省新能源投资公司完成签约。

先行先试步伐稳健。长春市委、市政府对长东北综合配套改革高度重视，规划了133.8平方公里的长东北先行先试区，作为实施综合配套改革的重要载体，明确了在打造对外开放平台、发展

战略性新兴产业、统筹城乡发展、创新投融资体制、创新管理体制以及建立政策支撑体系等六个方面进行先行先试的任务，为长东北区域的发展创造了条件。

走进卡伦新城，山水大道施工现场一片忙碌景象，这条全长11公里、红线宽度50米、硬化路面24米，贯穿卡伦新城南北的大路已经完成设计、地勘和招标，并已开工建设，明年10月一期工程就将竣工通车。

作为长吉两市的绝佳结合部，卡伦凭借其得天独厚的区位、交通、资源和生态优势迎来了跨越发展的重大机遇。今年，卡伦新城全面推进雾开河210万立方米的防洪治理工程和水域景观打造工程，启动沿雾开河6公里山水大道一期工程，结合新城开发，尝试屯社撤并，整体搬迁，引导农民向新城集中。上半年，山水大道工程完成了前期准备工作，农民回迁楼工程已开工建设，与广东联华和北京合展集团达成新城开发合作意向。

长吉南线：打造现代生态区

在东北亚的几何中心，在长吉图开发开放先导区的核心腹地，在长吉南线，长春市正重点开发建设莲花山旅游度假区。

依托生态资源优势，规划建设好总面积412平方公里的莲花山生态经济区。以莲花山为龙头，建设长春市东部百里生态休闲带，构建东、中、西三条森林生态廊道，新增林地6800公顷，打造花草、森林、湿地、田园景观交替布局的特色生态旅游产业。以“莲花山”为品牌，开发商务会展、总部经济、高尚住宅、滑雪场、温泉疗养等休闲产业，把莲花山生态旅游度假区建设成为长吉图高端生态休闲度假核心区。

面对难得的历史发展机遇，长春市提出对生态资源的保护是前提、是基础，对如何利用好这一资源是发展的主题，在建设开发上长春借鉴目前国内外区域生态保护的先进经验，根据“生态资源承载力”的不同，实施利用发展建设。实现“在发展中保护生态”的目标。在保护的基础上必须要有高品质的规划。依据高品质的规划，同时，秉承“绿色低碳环保建设”和“生态修复”理念，提出基础设施建设的低碳标准，规划湿地和森林的再造工程，从而真正实现城市建设与环境保护的同步推进、生态保护与产业转型升级的同步实施、自然规律与经济规律的并重考虑；进行高起点、高标准的科学发展建设，提升对资源的保护利用；依靠长效高水平的管理机制，达到坚持可持续发展的目的。

从现在起，到2015年，长春将加紧完成区内基础设施建设，启动三个重点区域的发展建设，完善都市服务核功能，安置生态移民至都市服务核。启动开发以商务会议为主题的发展功能区。必须完成的路网建设有，东吉林大路、东自由大路、东南湖大路、泉眼大街、劝农大街、雾开河大街、英俊大街、净莲大街等主要干路及绿道建设，新建三条快速公交线。实施雾开河改造和石头口门水库湿地走廊、经济林带建设。

今年，长春正在完成对莲花山区域战略发展规划及总体规划纲要的编制及审批和其他专业性规划编制及审批；完成主要道路路网建设及其他基础设施建设；完善管委会的管理体制、机构、规章制度、政策法规等建设。

一个集旅游度假、娱雪天堂、运动休闲、康体养生、文化创意、高雅宜居等为一体的现代化生态区——长春莲花山生态旅游度假区将在长吉一体化重要节点上长春莲花山生态旅游度假区，正展现在世人面前。如果用诗意的语言来描述，这里将会是“浩水绵山，碧雪蓝天，莲花垂柳，飞鸟河湾，生态新城，娱乐休闲，会客议事，东亚乐园。”

长吉南部：“提速”都市经济圈

在长吉一体化进程中，长吉南线具有特殊意义，长春“东进”吉林“西调”，大都市经济圈崛起步伐在此加快。在长吉南线沿线城镇中，净月生态新城、奢岭风情小镇和双阳城区正在充分发挥自身优势，加快推进相关项目建设，为助推经济融合“添翼”。

目前，净月开发区正全面发展现代服务业和文化产业，创建低碳产业新模式，提升产业品质，力争实现与全市其他开发区错位发展。

净月开发区坚持率先发展、和谐发展、精约发展、高端发展、创新发展，全力推进净月生态新城相关建设。至今，净月生态新城建设的总部经济园区、文化产业园、光电信息产业园项目，正在加快实施。全区正在举万人之力，集众人智慧，加快发展高端商务服务、科技研发孵化服务、旅游休闲服务等现代服务业，力争打造长吉一体化发展的总部经济基地、旅游休闲胜地和光电信息产业高地。

与此同时，为提升净月潭瓦萨国际滑雪节等文化活动的国际影响力，净月开发区依托吉林省东北虎园、森林高尔夫等一大批精品项目，正努力整合伪满皇宫博物院、吉林省自然博物馆等文化资源，力争形成“旅游为体、文化为魂”的互动发展格局，建立起多层次的旅游产业体系。

在稳步发展生态地产上，净月开发区又使出了关键一招。目前，该区积极引导知名地产开发具有生态特征和时代理念的高档宜居社区，大力倡导绿色低碳理念，鼓励开发商建设低碳住宅，塑造低碳生态城市形象；以商务地产开发拓展产业载体，全面营造“产业+居住”的现代都市氛围。

在创新发展科研教育上，净月开发区积极引导智力密集型企业与区内高校合作，构建围绕现代服务业发展的人才支撑体系；鼓励校企合作模式、院校独办模式，不断推进科技成果产业化进程，努力实现科研资源向经济效益的转化。

在长吉南线，净月作为一个重要节点，正依托得天独厚的人文景观和自然资源优势，不断努力打造国际生态城，为长吉一体化发展提速。

同样，双阳城区作为又一个重要节点，正积极发挥其自身优势，统筹推进区域生态化、山水城市化、洁净工业化，扎实推进洁净工业城、绿色宜居城、生态旅游城、都市农业先导区等“三城一区”建设进程，目前，双阳区突出抓好洁净工业，重点发展环保建材、装备制造生物医药等战略性新兴产业，促其尽快形成完整的垂直产业链与横向配套产业群，努力打造成长春南部的“工业绿洲”。

同时，双阳区积极实施现代服务业相关项目建设，强力推进生态旅游、休闲康体、高等教育、现代物流等四大板块增量升级，使现代服务业尽快成长为拉动区域经济的重要支撑。该区也在不断完善规划体系，强化城区功能，加强北部新城建设，加速推进特色城镇建设。

特别是在奢岭生态宜居区建设上，双阳城区目前正依托长春，大力开展奢岭生态宜居区建设，积极规划建设欧洲小镇，发展以生态居住、旅游服务、休闲购物、文化印刷、能源装备为主的康体休闲产业，主动承接都市人口转移和农村人口集聚，迅速壮大城市规模。

如今，净月节点、双阳节点的倾力构建，都将为南线特色产业带的生成助力，而这两大产业带也将成为大都市经济圈形成的“新纽带”。