鼓励创业促进兴业加大就业长春：多举措推进中小微企业发展本报

【出版日期】2012.06.19

【版次】第09版：长春周刊

【入库时间】20121010

【全文】

近年来的长春，在让大企业顶天立地的同时，坚持“抓大不放小”，更让中小微企业铺天盖地，不断激发中小企业活力。这里，对中小微企业的扶持力度从未减弱。

6月15日，省委常委、长春市委书记高广滨主持召开市委常委会，研究进一步促进全市中小企业发展、改善民生等重要工作。会议审议并原则通过了《关于长春市进一步促进中小企业发展，推进全民创业的若干政策》。高广滨强调，发展中小企业对稳增长、解决就业、增加百姓收入意义重大，要按照吉林省委、省政府的要求，进一步在全市形成支持中小企业发展的浓厚氛围，激发中小企业活力，推进全民创业。

如何大力支持中小企业创业兴业？面对课题，高广滨指出，要认真落实好支持中小企业发展的各项优惠政策，在全市进一步形成支持中小企业发展的浓厚氛围。

围绕大学生这一创业主体，给予特殊政策，实施“万名大学生创业扶持计划”，支持大学生创业。想方设法解决贷款担保问题，通过市、区（县、开发区）两级贴息的办法，解决贷款利息问题，从国税、地税角度为万名大学生创业提供支持。并在孵化器上寻求突破，为大学生创业提供更多平台，为中小企业的大发展埋下种子。

减免企业税费负担，根据市情实际在一些行业和领域进一步加大力度，真正让中小企业轻装上阵。同时，进一步完善企业吸纳就业、增加税收、科技创新、拓展市场等方面的补贴政策，对就业和纳税大户进行奖励。

增加财政资金投入，以财政专项资金投入，撬动社会资金和金融资本参与中小企业发展，缓解融资难题。

加强服务和政策引导，加强中小企业公共服务平台建设，积极搭建创业平台和孵化器，采取政府采购向中小企业倾斜等措施，促进中小企业健康发展，推动全民创业。

项项措施，件件任务都写满了长春对中小企业健康快速发展的期冀和信任，然而，这样的“情结”早在近年来长春推动中小企业发展的坚定足迹中渗透出来。从关注到重视，从出谋到划策，从夯实到提升，长春促进中小企业平稳较快发展，推进全民创业的行动一直在实施，在推进，在突破。

近年来，长春规模以上中小企业户数不断增长，全市中小企业主营业务收入不断提升，成就的取得，离不开中小企业的砥励奋进，也离不开长春优化中小企业发展环境一系列措施的实施——

强化扶持政策 加大支持力度

可以说，近几年是长春中小微企业发展历史中，政策出台最密集、扶持力度最给力的阶段，中小微企业发展迎来了较为宽松的政策环境。

在贯彻落实长春市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》，以及长春市财政、工商、税务等24个部门有关促进民营经济发展优惠政策的同时，长春市工信局制定出台《保发展、保民

生、保稳定促进民营经济稳定健康发展的若干意见》，提出《长春市促进民营经济发展的若干意见》相关政策70条，并组织起草《长春市2008-2012五年民营经济发展规划纲要》。长春各县（市）区、开发区也结合本地实际，在贯彻长春市委、市政府的政策基础上，有针对性地提出“降低创业门槛”、“创业奖励”、“政策环境”等优惠政策。各职能部门也相互配合，不断提高服务水平，把优惠政策落到实处。

同时，针对中小企业发展需求，长春市工信局实施了“百户企业扶持计划”；启动编制了《长春市中小企业服务体系建设规划纲要（2010-2012）》；实施了长春市中小企业信息化宽带网络工程，为成长型企业信息化工程提供了一定的资金支持；为中小企业积极争取国家和省预算安排的中小企业发展专项资金。

一直以来，长春积极推进担保公司发挥中小企业融资担保服务平台对于缓解中小企业融资难、促进产业转型升级的作用，促进全市信用担保体系建设不断完善——

设立专业担保机构 缓解中小企业融资难

中小企业是长春经济和社会发展的重要力量，是长春发展的活力之所在。2011年，长春市中小企业提供经济增量近50%，税收增量的40%，企业增量的99%，城镇新增就业人员的90%，固定资产投资的63%。可以说，中小企业已经成为长春经济社会的中流砥柱，然而中小企业经营发展始终受到融资难的制约。

“要增加对中小企业贷款。中小企业在活跃城乡经济、满足社会需要和增加就业等方面有很大作用，对有市场、效益好的中小企业……要积极给予信贷支持。要加快建立和完善中小企业信用担保体系”。——1999年，当各地政府将促进中小企业发展提到重要日程时，中央明确提出建立和完善中小企业信用担保体系。

同年，长春市委、市政府迅速反应，立即作出决策：由市政府注资1000万元成立担保机构，6月18日，长春市第一家专业性担保机构——长春市中小企业信用担保有限公司应运而生。

为政府和社会负责，这是使命，更是目标。举措实、力度大，作为长春市政府注资成立的中小企业信用担保公司，截至2011年末，长春市中小企业信用担保有限公司已累计为全市中小企业、民营企业和微小企业提供了3730笔担保贷款，累计撬动银行贷款220.3亿元投向中小企业。服务13年来，帮助全市3000余户中小企业获得贷款担保，受保企业在担保期内可增加销售收入416.36亿元、新增利税75亿元、新增就业机会4.5万个。

在长春，像这样为解决中小企业融资困境的担保机构越来越多，它们发挥的作用也愈加明显。据了解，截至2010年底，长春市正式备案管理的担保机构共41家，注册资本金达20.7亿元，全行业累计担保额突破255亿元。预计全市受保企业年内可新增销售收入45亿元。同时，长春市工信局还一直对有上市意愿或拟上市

企业工作进展情况进行摸底，积极帮助企业解决上市过程中遇到的问题，全面推进中小企业平稳较快发展。

建立中小企业服务中心、服务站所、各类中介机构，全面形成民营中小企业服务网络。同时，在十大产业领域建立健全行业协会，涵盖财务、税务、法律等多个门类，全面强化管理咨询服务，近年来，长春——

完善服务体系 创新服务平台

服务体系建设是关系中小企业发展的十分重要的问题，近年来，长春全面出击全力推进中小企业发展，对中小企业的支持达到前所未有的力度。

——搭建技术平台。在产业集中度较高或具有一定产业优势的地区，构建为中小企业提供技术开发、试验、推广及产品设计、加工、检测等公共技术支持系统，搭建技术平台，培育各类技术服务机构，为企业技术援助、自主创新、品牌创建提供服务，解决产业或区域企业面临的共性和关键性技术问题，促进中小企业技术创新。

——建立人才信息库。针对企业需求，发布人才供给信息，对企业需求的特殊人才，通过猎头公司加大引进力度。建立和完善创业培训基地，采取校企联合培训、委托培训和企业自身培训等方式，集中有效地开展全方位培训。依托国家“银河培训”工程，开展

职业经理人培训认证项目和高层次企业经营管理人才培养工程，不断培训企业高级管理人员和各类专业技术人才。

——强化信息服务。目前，“中国中小企业长春网”运行良好，已在长春十县（市）区内实现联网，扩大了覆盖区，完善了信息服务功能。加强了政府与企业沟通和联系的桥梁。

筑好梧桐树，引来金凤凰。近年来，长春市中小企业暨民营经济发展环境进一步得到优化，全民创业发展迅速，在地方生产总值中的比重已明显上升，成为拉动长春市经济增长的重要力量。

行动，从未停止。从近日原则通过《关于我市进一步促进中小企业发展，推进全民创业的若干政策》这一实践中，我们会发现，长春促进中小企业又好又快发展的力量还在升腾——鼓励银行类金融机构加大对中小微企业的融资支持。鼓励中小企业创新融资方式。鼓励中小企业利用资本市场发展。加大中小微企业税收扶持力度。加大高新技术企业税收支持。设立中小企业发展资金。努力改善高校大学毕业生的创业就业环境。加大对中小企业项目和研发收入。加大中小企业配套资金支持。支持中小企业参与政府采购。支持中小企业开拓市场。优化中小微企业发展环境。

支持发展，帮助发展，提升发展，如今在这场促进中小微企业发展推进全民创业的攻坚战里，长春中小企业各个战线上的工作者再度燃起积极性、战斗力，势要为全面提高中小企业服务水平而通力快上。