市国土资源局局长王英定在第22个全国“土地日”答记者问

【出版日期】2012.06.25

【版次】第 A9 版:专版

【入库时间】20120820

【全文】

浏阳日报：今年6月25日是第22个全国“土地日”。请问今年全国“土地日”的宣传主题是什么？

王英定：万物土中生，有地才有粮。今年全国“土地日”的宣传主题是：建设高标准基本农田，保障国家粮食安全。

浏阳日报：我们都知道基本农田是指高产稳产田，请问高标准基本农田又是怎样一个概念？其主要建设目标是什么？

王英定：高标准基本农田是指一定时期内，按照“田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能溉、涝能排”的标准，通过土地综合整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。它包括经过综合整治的原有基本农田和经综合整治后划入的基本农田。

其主要目标：一是优化土地利用结构与布局，实现集中连片，发挥规模效益；二是增加有效耕地面积，提高高标准基本农田比重；三是提高基本农田质量，完善田间基础设施，稳步提高粮食综合生产能力；四是加强生态环境建设，发挥生产、生态、景观的综合功能；五是建立保护和补偿机制，促进高标准基本农田的持续利用。

浏阳日报：请问国家“十二五”期间高标准基本农田建设目标是多少？我市的具体目标又是多少？

王英定：《全国土地整治规划（2011～2015年）》明确提出，“十二五”期间建设旱涝保收高标准基本农田4亿亩，经整治的基本农田质量平均提高1个等级，补充耕地2400万亩，确保全国耕地保有量保持在18.18亿亩，粮食亩产能力增加100公斤以上，整治农村建设用地450万亩。

我市2012年高标准基本农田建设任务为10000亩，这是我市土地整治工作配合国家重点建设高标准基本农田目标的开始，也是实现土地综合整治工作从单一土地治理到整体项目推进，再到建立全方位、高层次、广覆盖的整治模式转变的开始。

浏阳日报：随着《全国土地整治规划（2011～2015年）》的颁布实施，各界对“高标准”的关注越来越多。请问这个“标准”到底有多高？我市基本农田现状如何？

王英定：“高标准”是对质量的一种界定，也是一种承诺。我国耕地分等定级为等别最高的1—3等地到等别最低的13—15等地，优等地仅占全国耕地总面积的2.7%，高等地占30%，中、低等地占67.3%。但因我国耕地质量区域分布不均衡、决定因素复杂等特征，没有一个全国通用、对应某个等级的“高标准”。这里所说的“高标准”是指建成后的耕地质量等级应达到所在县（市）的较高等级。

我市地处湘东山区，气候宜人，耕地质量总体等级居于中等偏上水平。但因复杂的地形地势，区域间耕地质量区别较大。在山地、丘陵地区，如永和、七宝山、杨花等乡镇的耕地比较细碎分散，以坡地为主，质量等级偏低；在浏阳河、捞刀河、南川河三条水系两侧的河谷、溪谷平原和丘间盆地地区，如沙市、北盛、淳口、镇头、普迹等乡镇的耕地相对集中连片，灌溉设施较为完善，规模效益凸显，耕地质量等级稍高，但也存在过量施用化肥、农药，有不同程度的污染等问题。总之，我市高标准基本农田建设有待进一步加强。

浏阳日报：那么，请问我们如何才能达到这个“高标准”呢？

王英定：正如“高标准”并非全国通用的绝对标准一样，高标准基本农田建设也是一种统筹区域特征的差别化土地综合整治活动。我市下阶段将从资源禀赋和发展实际出发，将高标准基本农田建设与土地综合整治紧密结合，明确项目区内重点建设区域和一般建设区域，既做出亮点又做出规模。同时，我局将与相关部门有机联动，形成合力，在确保工程质量的前提下，加快推进高标准基本农田示范项目建设进度，确保按时、保质、全面完成我市高标准基本农田示范项目建设。

浏阳日报：在我们加快基本农田建设的同时，也注意到我市违法用地和破坏耕地现象较为突出，请问我们国土资源部门在这方面的执法监督上做了哪些努力？

王英定：开源节流，我们不仅要加强建设，也要注重保护。去年以来，我们抓住城乡环境综合整治和矿产资源开发利用秩序整顿两条主线，有重点、分步骤、强措施、重实效，加强对“一户多宅”拆旧拆违、私搭乱建牲畜养殖场所和非法开采矿产资源的执法监察。一是加大拆旧拆违力度。在市委、市政府的正确领导下，我市自去年开展以主要公路（大文、浏大、浏东、浏永、永社和浏跃等）两厢拆旧拆违工作以来，在各乡镇、街道和相关单位的积极配合、大力支持下，截至目前，全市共计拆旧拆违716处，拆除建筑面积58401平方米。其中拆除违法违章建筑258处，面积17657平方米；“一户多宅”拆旧458处，面积40744平方米。在今后一段时间里，我局将继续加大对拆旧拆违力度，坚持鼓励和引导自拆，分期分批、依法依规强拆，并将农村宅基地拆旧后的土地实施平整、复垦，通过打捆报批，增加耕地指标，适当缓解我市耕地占补平衡的紧张局面。二是加大对违法搭建猪场的整治力度。今年共收到养殖污染治理信访投诉案件10起，均全部进行了调查处理，下达《责令停止违法行为通知书》20份，已立案调查18起违法占用耕地建养殖场的案件，对在耕地上搭建养殖场所的行为责令限期治理，恢复被破坏的种植条件，保障耕地质量。三是重拳打击非法开采行为。今年上半年共开展8次专项行动，出动执法人员152人次,立案查处越界、非法开采行为27宗，结案15宗，暂扣挖机3台、铲车3台、矿运车4台，没收矿产776吨,在公安的配合下批捕犯罪嫌疑人1人，联合打击了大围山非法采锑、七宝山盗采高岭土矿、澄潭江盗挖煤矸石等非法开采行为，督促矿权人积极开展矿山地质环境保护和恢复治理工作，排查可能引起泥石流、滑坡等地质灾害的隐患点，及时处置废水、废渣，减轻对矿山周边耕地的污染及破坏。

浏阳日报：“6· `25” 全国土地日来临之际，王局长，请问，您作为市国土资源局局长有什么话要对我们广大市民说吗？

王英定：粮食生产是国民经济的基础，耕地又是粮食生产的基础，是人类衣食之源、生存之本。建设高标准基本农田，保障国家粮食安全，功在当代，利在千秋。我们国土资源部门将始终牢记使命，坚守职责，竭尽全力，为我市经济社会可持续发展提供坚强的保障。同时，我们向全社会呼吁，“但存方寸地，留与子孙耕。”我们不仅要留给子孙后代足够数量的土地，更要留给子孙后代质量好、产能高的耕地。最后，我们衷心感谢所有关心、支持、理解国土资源管理工作的各界朋友，有了你们的支持，我们有信心、有决心开创浏阳国土资源管理事业新局面！