加快建设富裕宜居绿色人文平安新王益

【作者】 王春梅

【出版日期】2013.12.11

【版次】第A03版：理论

【入库时间】20140110

【全文】

改革开放是决定当代中国命运的重大抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。党的十八届三中全会作出关于全面深化改革若干重大问题的《决定》,这是立足新起点推动新发展的重大战略部署。王益区作为西部欠发达区县,务必要抢抓这一千载难逢的重大机遇,增强紧迫意识,坚定改革信心,吃透用好政策,大胆破冰前行,推动区域经济社会再上新台阶。

一、深入学习宣传十八届三中全会精神,真正形成干部深刻领会、群众广泛知晓的浓厚氛围

十八届三中全会改革之全面、力度之大前所未有。要着眼全面把握、精准贯彻、有效落实全会精神,狠抓学习宣传,从而凝聚改革共识,奠定思想基础,切实增强广大干部群众参与改革、支持改革、投身改革的信心与决心。一要深入学习,精准把握。二要大力宣传,广泛知晓。要面向广大群众开展形式多样的宣传宣讲活动,注重增强宣讲的针对性和实效性。三要结合实际,加强调研。要紧紧围绕“真正使市场在资源配置中起决定性作用、加快政府职能转变、健全城乡发展一体化体制机制、推进文化体制改革”等重点,扎实搞好调研工作。

二、准确把握运用十八届三中全会精神,真正形成一石激起千层浪、助推王益大发展的良好态势

全会提出要以重大问题为导向,把各项改革举措落到实处。为此,要树立强烈的问题意识,围绕全区目前急需解决的重大问题,把握改革关键,深入思考研究,全力推动解决,促进区域经济社会更好更快发展。

一要把握“激发活力”这一重点,加快推进区域经济转型发展。分析我区现状,市场经济意识不强、市场体系不完善是导致发展活力不足的主要原因。为此,要切实在激发发展活力上下功夫,努力形成加快发展的“源头活水”。一是向市场经济要活力。要借鉴发达地区经验,充分发挥市场在资源配置中的决定作用,更好地运用民营经济和民间资本促进区域经济社会发展,做到借外力与强内功并重二是向简政放权要活力。要进一步转变政府职能,优化机构设置、职能配置、工作流程,取消和规范相关行政审批事项,把政府该管的事管好,把相关规划制定好,把发展环境提供好,真正把权力放下去,以放权促活力。要着眼权责利相匹配,积极实施乡镇综合改革工作,尽快在黄堡镇启动试点,把区级层面能下放的职权都交由乡镇,着力增强乡镇一级工作积极性和发展活力。三是向科技创新要活力。要鼓励企业开展科技创新,完善支持奖励政策,加大引导扶持力度,切实提升企业的创新创造能力,提升企业产品的市场竞争力。四是向民主政治要活力。改革的主体是群众。要围绕充分调动全区上下各方积极性,进一步凝聚发展合力,不断完善人民代表大会和政治协商制度,充分发扬基层民主,切实保障广大群众参与管理社会事务和改革发展的民主权利。

二要把握“公平正义”这一重点,切实发展好维护好实现好广大人民群众现实利益。维护公平正义是深化改革的一项基本出发点和落脚点。这就要求我们在推动发展的同时,以改革的手段逐步消除差距,让广大人民群众共享改革发展成果。一是建立健全社会保障机制。要坚持强区与富民并重,着眼保障底线,加大政府投入,引导社会各界积极参与,提升社会保障水平和覆盖面,着力解决好困难群众就业、住房、看病、养老等难题。要积极探索推进政府购买公共服务机制,不断提升教育、科技、卫生等公共服务水平。要加大基层文化设施建设投入力度,加强基层文化队伍教育培训,办好社区文化大广场、农村文化大舞台,不断提升群众文明素质,满足群众文化需求。二是促进城乡发展一体化。要积极构建新型农业生产经营体系,大力推进现代农业园区建设,鼓励引导土地承包经营权流转,加快建立农村产权流转交易市场,支持发展农村合作经济,最大限度提高农业生产经营效益,最大限度解放农村生产力。要紧紧围绕城乡服务均等化,保障进城农民各项权益,稳步推进重点示范镇建设和新型农村社区建设,不断完善面向进城农民和农村人口的公共财政保障机制和基础设施建设投入机制,努力实现城乡共同繁荣、共同发展。三是加快建设法治王益。公平正义既要靠社会保障来调节,更要靠法治来维护。要加快法治王益建设,领导干部要做维护法律、遵纪守法的表率,带头依法执政、依法行政、依法履职。要进一步健全普法教育机制,不断增强群众法治观念,特别是要尽快研究建立群众信访问题依法引导、依法处理、依法解决的工作机制,教育引导群众形成守法、依法、靠法的自觉行为,坚决维护法律的严肃性。

三要把握“促进和谐”这一重点,大力加强社会治理和生态文明建设。构建和谐社会既是全面深化改革的重要内容,也是广大人民群众的殷切期盼。结合王益实际,一方面,要创新社会治理体制,促进人与人的和谐。要深入推广红旗社区社会管理服务经验,改进社会治理方式,坚持系统治理、依法治理、源头治理,创新有效预防和化解社会矛盾机制,加强社会治安综合治理,真正使问题能反映、矛盾能化解、权益有保障,积极构建和谐社会。另一方面,要大力加强生态文明建设,促进人与自然的和谐。要着眼为群众营造宜居舒适人居环境,切实加大治污力度,完善环境治理和生态修复制度,严格项目引进环保审批制度,加强环境监管和行政执法,加大对地质灾害点、支毛沟群众搬迁后的绿化治理,以四城联创为契机持续加快造林绿化,努力实现绿色、低碳、循环发展,营造自然和谐的人居环境。

三、全力保障推动十八届三中全会精神落到实处,真正形成人人参与改革、事事深化改革的有利局面

要进一步加强对全区全面深化改革工作的组织领导,形成党委统抓、政府主导、部门实施、群众参与的格局,落实各方责任,明确目标任务,强力推动改革各项任务落到实处。要引导干部群众提高思想认识,积极参与改革、自觉投身改革,以解决问题为导向,从当前做起,从本职工作做起,从解决一个一个问题入手,从健全一项一项制度抓起。要按照上级部署,结合工作实际,对已经明确的务求必成,对原则性和规划性改革做好调研摸底和准备工作,对全局性和系统性改革搞好上下衔接和部门协调,拿出操作性强的具体工作方案,切实把改革任务落到实处。要大力加强干部人才队伍建设,继续深化干部人事制度改革,拓宽选人视野和渠道,改进竞争性选拔干部方式,完善干部考核评价制度,使各方面优秀干部充分涌现；研究制定吸引人才优惠政策,探索完善人才上门招聘、定向选聘等多种方式,切实引进我区急需的各类专业技术人才,为全面深化改革提供有力组织保证和人才支撑。要加强干部作风建设,以群众路线教育实践活动为抓手,认真执行好中央八项规定,继续深化“学习李秋莲、服务在一线”活动,引导广大党员干部进一步转变作风,为全面深化改革提供强有力的作风保障。要运用好考核这根指挥棒,加大资源消耗、环境损害、生态效益、科技创新、安全生产以及改善民生、群众增收等指标的权重,树立科学导向,调动基层干事创业的积极性。

(作者系王益区区委书记)