王益区全面实施人口与计划生育综合改革

【出版日期】2011.06.27

【版次】第3版(本地新闻)

【入库时间】20111130

【全文】

本报讯 记者冯洁报道：人口问题始终是制约社会协调和可持续发展的重大问题，尤其是近几年，人口发展在数量、素质、结构、分布等方面已呈现出前所未有的复杂局面，所以，统筹解决人口问题势在必行。王益区作为全省“深化综合改革，建立以县为主统筹解决人口问题机制体制”的示范区之一，以建立统筹解决人口问题体制机制为核心，全面实施人口与计划生育综合改革。全区计生干部以稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善出生人口结构、引导人口合理流动、推广落实优质服务、促进人的全面发展为目标，转变工作思路和方法，追求实际效果。通过一年半时间的努力，王益区人口与计生工作取得了许多成绩。前不久，省计生委评估组对此项工作进行了综合评估，给予了充分肯定。

整合资源，建立19项长效机制。依照省计生《条例》规定，整合民政、卫生、人社、公安等9个部门的资源，从队伍建设、信息互通、帮扶救助三大方面建立了19项长效机制。在队伍建设上，建立了社区计划生育信息员选用管理机制和乡镇办、社区计划生育公益性岗位选用管理机制，制订乡镇办、社区计生信息员选用管理办法，明确了人员数量、选用条件和补助标准。区人社部门为20个社区选配了102名计生公益性岗位，民政部门在低保户中为全区20个社区选配了646名计生信息员，充实了基层队伍，筑牢了工作网底。在信息共享上，建立了5项长效机制，分别是计生、卫生妇幼保健人口数据统计资源共享工作机制；计生、卫生防疫人口数据统计资源共享工作机制；计生、民政人口数据统计资源共享工作机制；计生、公安人口数据统计资源共享工作机制和计生、老龄委人口数据统计资源共享工作机制。自2010年10月以来，各相关部门每月定期向区、乡两级计生部门提供新生儿信息花名册，截至今年3月底，与卫生、公安、民政共享人口信息1750条。互联互通、互惠互利的人口信息资源共享平台和信息共享制度，提高了信息数据的精确性。在帮扶救助上，建立了12项长效机制，分别是计划生育家庭在新合疗和居民医保中提高报销比例、因重大疾病造成家庭困难的纳入低保和大病救助范围、在小额无息贷款方面优先优惠、在技能培训和双向安置方面优先优惠等机制，以及城镇计划生育家庭廉租住房优先保障机制，贫困计划生育家庭子女优先救助机制，农村计划生育家庭危房改造项目优先机制，农村独生子女和双女户家庭的子女参加中考加分机制，农村孕产妇补助工作机制，“母亲健康工程”中对农村育龄妇女实施优惠政策机制，“优生促进工程”中对农村育龄妇女实施优惠政策机制，药械市场检查及综合治理出生人口性别比工作部门协作机制。自创建以来，各相关部门落实了许多实实在在的惠民工作：为434个计生户提高了新农合报销比例，为391名符合政策生育的孕产妇落实了31.2万元补助金，对56户计生家庭进行了大病救助，把7385户计生特困户纳入低保范围，为44名贫困计划生育家庭子女优先落实爱心助学金13.3万元，为367户计划生育家庭落实小额无息贷款698万元，免费为1983名贫困计生家庭人员在技能培训和双向安置方面进行了优先优惠，为460户计生家庭优先补贴廉租住房资金33.48万元，为66户计生家庭优先落实了71.94万元的危房改造资金。

健全优质服务机制。一是健全王益区人口计生“1365”公共信息优质服务网络体系，即创新一个统筹解决人口问题的机制；发挥全员人口信息平台、公众服务短信平台、计生优质服务网络平台；突出人口信息服务、计生技术服务、流动人口“4个1”一盘棋服务、计生基础“13691”金字塔层次管理服务、人口计生短信服务、人口计生网站服务；紧抓服务项目到位、服务人员到位、服务质量到位、服务评价到位、服务监督到位。二是健全“母亲健康工程”长效工作机制。计生、卫生部门联手，突出治疗和帮扶，对查出各类重大疾病的，纳入卫生新合疗和各种救助范围，确保查得出、治得起。创建以来，为全区5498名农村育龄妇女进行了检查，共查出2841人患病，已治疗2329人。三是规范“优生促进工程”长效工作机制。对全区1200余户新婚夫妇进行了摸底，进行随访跟踪服务。为孕妇发放“福施福”等叶酸制剂，加强对高危人群的重点指导和服务，提高了出生人口素质。四是完善流动人口服务均等化机制。采取一人、一户、一站、一盘棋的工作模式和“抓源头、抓牵头、抓两头”的管理方法，落实“以房管人、优质服务”社区服务管理措施和“城市流入抓社区、市场流入抓雇主、单位流入抓法人”工作负责制。

群众自治机制规范有效。按照“分类指导、整体推进”的原则，全面开展计划生育居民自治和新农村新家庭创建工作。经过探索总结出了一条“两委会负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众做主人”的计划生育村民自治长效工作机制。