铜川市王益区：沐浴春风踏歌来-栗波 杜辉 王晶

【出版日期】2010.04.01

【版次】

【入库时间】20101230

【全文】

这是一块儿古老神奇的土地。 这是一块儿色彩斑斓的土地。 这是一块儿闪耀着中华灿烂文化、人才辈出的土地。 中国四大爱情传奇孟姜女之一的忠贞执着从这里传唱。 独领中国陶瓷业风骚数百年之久的耀州瓷在这里发祥。 她，就是上世纪80年代在渭北大地上诞生的铜川市王益区。 伴随着改革开放30周年的光辉足迹，孟姜女故里、耀州瓷家乡迎来了30岁的生日。30岁是人生成熟的一个标志，故有“三十而立”之说，同样，三十年也是区域经济发展的一个关键节点。伴随着改革开放的30年，王益区见证了它的辉煌轨迹。30年，王益人秉承着固有的奋发图强、自强不息的精神，励精图治，风雨兼程，众志成城，在三百里秦川和黄土高原的天然过渡带上建起了一座充满实力、活力和魅力的城市，树立了一座不朽的丰碑。 2009年，全区GDP完成36．7亿元，增长16．8％，规模以上工业总产值完成25．17亿元，增长29．7％，地方财政突破8000万元，增长23％；社会消费品零售总额完成19．94亿元，增长18．1％；全社会固定资产投资完成21．4亿元，增长39．4％；农民人均纯收入达到4540元，增长21．6％；城镇居民人均可支配收入达到13738元，增长24．9％。 这些数字的背后，凝聚着历届区委区政府的集体智慧，饱含着全区21万人民群众的辛勤汗水，更记录着王益区在而立之年的从容转型和在经济、政治、文化等各个领域发展历程中，创造的辉煌记忆和发展前景。 豁达——聚集起八方人气 30年前，当十一届三中全会的春风刚刚吹拂华夏大地的时候，公元1980年4月5日，一个令当时18．9万王益儿女振奋的消息传来，经国家民政部、陕西省人民政府批准成立铜川市城区，2000年4月18日，正式更名为铜川市王益区，辖3个乡镇、4个街道办事处，总面积162．2平方公里，总人口21．9万。 相传，隋唐年间，声名显赫的益王落难隐居于此地。益王为人忠厚，待人诚恳，与众相亲和睦相处，结下深厚情谊。在几次大灾荒中，他慷慨解囊，开仓放粮，救助乡民渡过难关。益王去世后，村民们为纪念他，便立塔、建起了兴元寺，将村名改为“益王村”，又因怕朝廷降罪，便索性将“益王”两字前后倒置为“王益”。至今，兴元寺塔依然伫立于王益村。王益本是一个小山村，但由于益王的乐善好施、包容乡邻，而使这个小村子在同官县和后来的铜川市闻名遐迩。“王益”也由一个小山村的村名，上升为一个乡的乡名，再由一个乡的乡名上升为一个区的区名。这不单单是一个地名范围的延伸，而是益王与乡邻们心胸宽广、淳厚豁达、心存感恩的一种延续和拓展。 有人说，王益区是一座移民城市。其实早在新石器时代已有先民在此繁衍生息。王家河炭科沟部落聚集遗址和吕家崖遗址足以证明。从上世纪50年代到80年代兴盛的矿业和70与80年代崛起的工业，再到新世纪以来繁荣的商业，来自不同地区不同民族的人在这里聚集落户，与这里的本地人和睦相处，“河南担”、“瓷地人”成了相互打趣的笑谈，也形成了独有的文化现象和淳厚豁达的城市个性。今天的王益区十里长街车水马龙、商贾林立贯通南北，多层次、多元化的商贸流通、餐饮娱乐、现代服务于一体，成为铜川市的物流中心，“吃在王益、娱乐在王益、休闲在王益”已成为铜川这个消费群体的共识。 土生土长的王益人应该记得，改革开放初期，在中医医院对面只有两层经营面积的百货大楼，却集百货、纺织、五金、交电、烟酒副食为一体，它在居民心目中就是铜川第一百货公司，那就是当年老城区商贸业的象征。改革开放30年间，王益区第三产业以难以想象的速度和扩张力在不断扩展和提升，涌现出仁和春天超市、壹加壹超市、家福乐超市、正大商城、百盛国贸、世纪家乐、苏宁电器等一批规模大、档次高的商流企业和铜川宾馆、碧海蓝天、风景家园等一批餐饮文化娱乐企业，国际知名西餐品牌“肯德基”、“德克士”也入驻落户，个体工商户达3231户、私营企业391户，形成了从川口到河滨路的三产服务中轴区。2009年，全区社会消费品零售总额完成19．94亿元，与1981年的2444万元相比，翻了6番多，一举成为扩大就业、培植财源、提高城市品位的特色产业。 开拓——重振起工业雄风 在王益区这片土地上，工业发达由来已久。早在唐宋年间，王益的先民们已经不能满足面朝黄土背朝天的生活，开拓不息的秉性让他们利用矸子土资源烧造陶瓷，并潜心研究、实践和锤炼烧制技艺。1983年，在此出土的北宋贡瓷——“龙戏玉莲”、“二龙戏珠”青釉碗为稀世珍品，被誉为“中国北方刻花青瓷之冠”。1984年唐代瓷窑和唐三彩的出土更加奠定了古陶瓷工业基地的地位，推前了这里的古工业文明史。可以想象，那时这里沿漆水河两岸，窑场延绵数十里，商贾接踵、炉火不夜，何等的一番繁荣景象。“十里窑场”的出现，标志着这里的工业进入了第一个鼎盛时期。1987年和1988年，原中共中央政治局委员、书记处书记胡乔木，原全国人大副委员长黄华先后视察耀州窑遗址，原全国政协副主席马文瑞挥笔题词“千古名瓷、异彩纷呈”。现在立于耀州窑博物馆的巨型倒流壶，成为王益人开拓的图腾。 乘着改革开放的春风，古“十里窑场”区域内，钢铁厂、灯泡厂、电磁厂、纺织厂、染织厂、陶瓷厂与数家水泥厂在计划经济时代崛地而起，为祖国的现代化建设书写了浓重的一笔。至此，王益的工业进入了第二个鼎盛时期。但是，这种“先生产后生活”的生产模式，也让这里付出了沉重的代价。一度成为“卫星上看不见的城市”。高耗能、高污染、小规模化的生产企业在发展趋势中渐渐退出了历史舞台，居民安居问题、就业问题、生态环境问题纷纷摆在了区委、区政府领导班子面前。如何破解发展难题？回答是坚定的，只有继承开拓创新的王益工业精神才能赢得发展先机，靠环境创造优势，靠服务赢得竞争，淘汰落后工艺，关闭污染企业，居民下山出沟，城市控建增绿，引进先进项目，加快科学发展。于是一届届区委、区政府领导班子一张蓝图绘到底，一任接着一任干，以建设为支撑，突出“发展、民生、稳定”三大主题，实施“三产兴区、工业强区、农业突破”三大战略，主动出击争项目、抓住市场抢项目、攀亲结缘拉项目，用现代化的企业重振工业雄风，让人民群众安居乐业。靠着这股咬定青山不放松的精神，2006年以来共签约合同项目133个，涉及资金41．49亿元，目前已建成107个。使昔日的“灰姑娘”变成了“白雪公主”，形成了黄堡和王家河两个工业走廊和现代建材、陶瓷加工、机械制造、纺织服装四大工业产业板块。2009年，现代建材、纺织服装、装备制造三大产业分别实现年产值10．2亿元、2．5亿元和5．2亿元，规模以上工业总产值完成25．17亿元，比1981年的1427万元翻了7番多。王益区的工业也由此进入全面发展的新时期。 执着——绘就出农村新天地 中国四大民间爱情传奇之一的孟姜女故事，惊天地、泣鬼神，千古流传。孟姜女早已远去。如今，留给她家乡的不仅只有这个口碑传诵的故事，更重要的是那种忠贞执着的精神，这种执着在这片土地上生生不息的延续和传承，成为姜女故里的一个符号。 孟家原是孟姜红鲜桃的产地，就是这个名扬省内外的水果，却耗去了最初栽植实验者石永整整7年的光阴，终将贫瘠的山峁变成了花果山；“常家乐”苹果品牌的创始人路成军，为将果业做大做强，用去10年时间学习栽植、管理和推广，让苹果树成了村民的摇钱树。区委、区政府不停地寻找增收点，大力实施农业突破战略，多渠道增加农民收入。投资150万元高标准建成三个片区鲜果基地，新栽鲜果6650亩、干杂果3450亩；畜牧业发展势头强劲，引进了禾田生猪、鑫安生猪、兴旺种猪、正和秦川牛、绿源养鸡、正大肉鸡等养殖项目，建成养殖专业村4个，成立农民专业合作社26个，7个村被确定为省级“一村一品”示范村。2009年，全区农民人均纯收入达到4540元，增长21．6％。基础设施也全面跟进，仅近几年，就完成了供水工程14处，解决了2万多人的安全饮水问题；实施移民搬迁643户，建成沼气池2430口，新建了39个村级活动场所；新修县级公路52．25公里、通村水泥路（油路）86．7公里，形成了 “民宅宽敞、道路油化、村容整洁、饮水安全、医疗方便、文化娱乐、沼气入户”的新农村风貌，“果篮子”丰富，“面袋子”充裕，“钱袋子”鼓足是现在农民生活质量提升的最好见证。 这种执着在富足着这片土地的同时，也对整个社会提供了许多典型的借鉴。苦心研究青瓷雕刻技艺，为耀瓷续写新魂的王彩虹；几十年如一日默默清扫街道，铜川城市的美容师汪纪军；为社区居民鞠躬尽瘁，科学发展观的生动阐释者王银玲；替天下儿女尽孝，为天下父母解难，给党和政府分忧的杨瑞辉，等等，正是这种执着在王益的这片天空画出了一道道绚丽的彩虹。 感恩——创造出王益人现代生活 从益王开仓放粮救济灾民到百姓立塔建寺，收留和施舍的双向感恩为后世和王益这方水土融入了新的内涵，孕育了王益人淳朴豁达、内敛包容、知恩图报的乡土文明，尤其在今天这个资源性枯竭城市中表现得更加淋漓尽致，清晰可见，触手可知，城市创卫、教育创强、计生创优几大硬仗场场告捷，在构建和谐社会的征途上，王益区有钱为民花，大力实施民生八大工程，集中财力、物力，打响民生牌，让人民共享发展成果，人们在这种感恩的交错中幸福指数持续攀升。“公路修到家门口，医疗卫生有保障，五保住进安置点，百姓生活有指望，孩子免费进学堂，打开电视信息广，沼气一开饭菜香，农村面貌变了样……”成为王益人民安居乐业、幸福生活的真实写照。 健康工程为百姓建起“防火墙”：建立农村三级医疗卫生服务和城市社区卫生服务体系，重新修订了农村新型合作医疗实施办法，补助标准由人均每年80元提高到150元，启动了门诊统筹，参合率达到90％以上。2009年，发放大病救助金188万元。为1．1万名65岁以上城镇老人进行了免费体检，农村孕产妇享受了免费住院分娩补助政策，建成标准化村卫生室39个。 社会保障为百姓构筑“保障网”：2009年，实现居民最低生活保障城乡并轨，低保标准由过去的90元统一提高为每月135元，共保障城乡居民11178户31777人，全年为3．4万城乡居民发放低保金5335万元，实现低保应保尽保；出台了《王益区居民社会医疗保险办法》，适用于全区包括中、小学生在内的所有非就业人员，真正实现了医疗保险全覆盖。目前全区各类职工共64963人城镇居民参加了基本医疗保险，参保率达到100％，全民医保真正成了老百姓的健康“保护伞”。农村养老保险已全面实施，病有所医、老有所养、困有所助的完备社会保障体系已初步建成。 就业工程开通就业创业“快车道”：积极落实政策，实施全民创业工程，累计开发公益性岗位1723个，新增就业岗位3840个，实现劳动力转移9618人，为136户个体工商户和93家小企业发放小额担保贷款2646万元，开发公益性岗位1770个，劳动力转移8144人，劳务经济收入5761万元，在全区掀起“能人创企业、干部创事业、百姓创家业”的创业热潮。 安居工程让百姓住进“顺心房”：建成了龙城国际、西山豪庭商住楼、丽景家园等住宅小区，三分之一的城乡群众共享了房屋新建、小房换大房、旧房换新房的乔迁之喜。建成廉价廉租房41914平方米，2009年，为1242户低收入群众发放廉租住房补贴145万元。同时大力实施扶贫开发重点村建设、易地移民搬迁等重点工程，投资90万元完成了新村、周家村、罗寨、王家河等扶贫开发重点村项目建设任务，投资1100余万元完成了冯家河、屽村、孙家坳等14个村258户1076人的住房主体建设。 教育助学为百姓构筑品质教育：全部免除城乡义务教育阶段学生的学杂费，免费向农村义务教育阶段学生提供教科书、补助等教育助学项目的实施，从根本上消除了孩子因为交不起学杂费而辍学的现象，在全市率先完成了教育 “双高普九”任务。2009年，对农村义务教育阶段的4400名中小学生实施了 “蛋奶工程”，发放贫困寄宿生生活补助102万元，资助230名贫困大中专学生就读，投资675万元改善中小学教育教学设施，在全市率先完成了教育“双高普九”任务。 30年，勤劳纯朴的王益人，在艰苦创业中拼搏、在艰难曲折中探索、在改革大潮中奋进，创造出了无愧于时代的光辉业绩。 今天，王益人又站到了新的起点上。当构筑新优势的号角声响起时，王益人再一次投入到了新一轮的发展大潮中，相信不久的将来，一个充满实力、活力、魅力的新王益将展现在世人面前。