落实科学发展观 构建和谐新王益

【作者】 赵军平杜辉冀金慧

【出版日期】2006.10.30

【版次】

【入库时间】20100601

【全文】

未来五年，王益区坚持以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结稳 定、加快发展两大主题，以建设“实力王益、活力王益、魅 力王益”为目标，大力实施“三产兴区、工业强区、项目带 动”三大战略，着力提高工业化、城市化水平，壮大区域经 济实力，推进社会文明进步，加强党的建设，构建和谐社 会，努力实现区域经济社会发展的新跨越。$$ 三大目标 绘就王益宏伟蓝图$$ ──打造繁荣富裕的实力王益。到2011年，全区生产 总值达到12.3亿元，年均增长13%；地方财政收入达到 6670万元，年均增长15%；全社会固定资产投资年均增长 20%，达到6.5亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均 纯收入分别达到11300元和3980元以上，社会消费品零售总 额达到11.8亿元，全区综合经济实力明显增强。$$ ──打造开放兴旺的活力王益。致力改革创新，深化思 想解放，激活发展思维，集聚各方人气，全社会创业热情得 到充分释放；突出项目带动，扩大招商引资，每年引进资金 2亿元，实施5000万元以上项目2个；致力经营城市，开发 民营资本，搞活第三产业，区域优势得到充分发挥。$$ ──打造文明进步的魅力王益。加强精神文明建设，培 育适应现代社会要求的法制意识、开放意识、创新意识、诚 信意识，提高全社会文明程度；加强民主法制建设和社会 建设，推进依法治区进程，完善人民群众表达利益诉求的 机制体制，正确处理和化解人民内部矛盾，妥善协调各阶 层人民群众的利益，努力构建和谐社会，树立王益文明和 谐的新形象。加强城镇建设和管理，推进新农村建设，加 快科教文卫等社会事业发展，提高全区城市化、工业化、 信息化水平，树立王益现代进步的新形象。加强生态环境建 设，治理环境污染，推广清洁、环保的生产生活方式，推进 资源节约和再利用，建设环境友好型社会，树立王益山水秀 美的新形象。$$ 四条主线 推动经济社会实现跨越式发展$$ 统筹经济社会，实现快速协调可持续发展，是全面落实 科学发展观、构建和谐新王益的根本任务。今后五年，王益 区经济社会发展的主要任务是：$$ ──以结构调整为主线，推动产业结构优化升级。推动 产业结构优化升级，是王益经济发展面临最突出、最紧迫的 任务，今后五年按照“三二一”的产业序列，迅速扩张第三 产业，努力提升第二产业，积极扶持第一产业，大力发展新 兴产业。一是推动第三产业蓬勃发展。实施“三产兴区”战 略，坚持“激活民营、加强指导、科学管理、优化服务”的 方针，按照“彰显优势、扩大规模、提升档次、优先发展” 的思路和“集约化发展、规模化开发、专业化经营、市场化 运作”的模式，依托城市人口密集、传统商贸发达、区域位 置优越三大优势，加快百盛国贸、正大百货、青年路商业步 行街等城市改造项目建设，积极开发文化宫等片区，致力各 类专业市场的组建，大力发展商贸流通业；依托城市发 展，加快服务网络建设，鼓励扶持金融保险、信息咨询、 产权交易、网络技术等新兴服务业，开发新的服务消费市 场，拓宽服务空间和领域，积极培育现代服务业；加快酒 店、宾馆设施改造，提升服务档次，增强餐饮业的竞争 力，大力发展休闲度假、生态旅游、文化旅游相融合的现代 旅游业，积极开发工艺陶瓷、保健医药、民间民俗工艺品等 具有当地特色的旅游产品，整合资源，完善市场，提升壮大 餐饮文体娱乐业。二是做大做强建材、服装、机械加工等工 业支柱产业。建材产业以加快建材工业园区建设为重点，以 “声威系”水泥产业品牌为龙头，努力打造黄堡建材工业园 区，加快建秦、铁龙、铜城水泥等项目建设，再引进1－2 条规模较大的水泥熟料生产线，把黄堡镇建成全市乃至全省 知名的建材工业园区，把全区建成西北地区知名的水泥产业 基地；服装产业以树立品牌为导向，依托中德服装培训中心 合作项目建设，更新设备、提高技术、开拓市场、扩大规 模、壮大产业集群，初步建成具有影响力的服装加工基地； 机械加工业依托东风机械厂、煤机厂等大中型企业，依托辖 区内闲置厂房设备多、熟练工人集中的优势资源，打破隶属 关系、灵活合作方式、整合优势资源，加快技术改造，壮大 产业集群，着力发展锻压制造、机电部件、汽车配件、矿山 设备等产业，提高规模和效益。三是积极开发新兴产业。坚 持把节约资源、降低能耗、保护环境放在突出位置，转变增 长方式，发展循环经济，下大力气培育电子、电力、电器等 新兴产业，加快华辰煤层气发电、翼飞电子、煤制气锅炉、 德力西电器等项目建设，开发能源化工、农副产品加工等产 业，迈出建设资源节约型、环境友好型社会的坚实步伐，实 现经济多元化增长。四是扎实推进社会主义新农村建设。以 改善农村基础设施和生产生活条件为突破口，加强农村水、 电、路、讯以及教育、卫生、文化等公共设施和公共事业建 设，到2011年建成8个以上既有现代生活气息、又有田园风 光的新农村示范村；坚持“多予少取放活”的方针，建立以 工促农、以城带乡的长效机制，加大对“三农”的支持力 度，推进农业结构调整，加强一村一品建设，扩大规模，提 升品质，做强品牌；培育壮大果、牧、菜产业，挖掘农业内 部增收潜力，积极开发以小加工、小商贸、小餐饮为主的农 村第三产业，发展劳务经济，千方百计增加农民收入。$$ ──以项目建设为主线，全面增强发展活力。坚持以项 目建设为中心，一切服从、服务于项目建设，着力把王益打 造成为招商引资的“洼地”和项目建设的“高地”。集中抓 好在建项目建设的同时，依据国家产业政策和投资方向，精 心策划、筛选、论证和推介一批兼顾经济效益、社会效益、 生态效益的新项目、好项目、大项目，特别围绕壮大建材、 服务、机械加工业和第三产业，与大企业、大项目联合，建 设一批财政贡献大、就业容量大、带动作用强的大项目；创 新招商引资和项目建设方式，完善工作激励机制，落实重大 项目挂牌保护制度和领导包抓制度，推动招商引资和项目建 设滚动发展，以项目的深度扩张拉动经济的高速增长。大力 发展非公有制经济，放宽领域，降低门槛，鼓励非公有制经 济参与产业结构调整、国有企业改革、城市建设及改造，推 动非公有制经济向基础产业和现代服务业等领域扩张；树立 先进典型，扶持壮大一批符合产业政策、产品销路好、经营 管理优、市场拉动力强的非公有制企业，推动非公有制经济 制度创新、规模扩张、结构优化和产业升级，到2011年，非 公有制经济比重达到70%以上。推进行政体制改革，加快政 府职能转变，突出抓好法制、政策、服务等软环境的综合整 治和建设，提高服务水平；推进农村综合改革，稳定农村基 本经营制度，巩固农村税费改革成果，切实把党的各项 惠农政策落到实处；深化商贸流通体制、粮食流通体 制、财税体制改革，建立健全有利于转变经济增长方 式、促进全面协调可持续发展的机制，最大限度地解放 和发展生产力。$$ ──以创建卫生城市为主线，切实加强城市建设和管理。 一是加快城市改造步伐，树立经营城市理念，建立以市场化 投入为主、财政投入为必要补充的投融资机制，加大城市道 路、供热、专业市场、公共卫生等基础设施建设力度。加快 支毛沟、滑塌区、沉陷区治理改造，启动城市生态综合治 理，实施人民公园改造、漆水河河滨景观改造、工人文化宫 片区改造、翠溪公园建设等北市区景观改造工程，完善城市 功能，提升城市品位。二是加强城市管理和市容整治，按照 以人为本、责权统一、综合协调的原则，引进城市管理的先 进经验，落实市容管理长效措施，加大市容综合整治力度， 提高居民的城市意识，打造清洁卫生、文明有序的崭新城市 形象。三是推进小城镇建设，探索“以城带乡”的发展路 子、“以工促农”的实现形式，率先把黄堡建成全市新农村 建设和小城镇建设的典型，同时以发展中小企业为基础，依 托住宅小区建设，启动王家河小城镇建设。$$ ──以构建和谐社会为主线，推进社会的文明进步。一 是高度关注民生，让人民群众切实共享改革发展的成果。把 群众需要解决的问题作为工作的切入点，每年集中力量，办 一批与人民群众生产生活密切相关，有影响、有震动的大事 实事，让人民群众从中切实得到实惠；扩大就业和再就业， 大力发展劳动密集型产业，让劳动者有活干、有钱挣，朝着 共同富裕的方向前进；完善社会保障体系，扩大养老、医 疗、失业、工伤和生育等社会保险覆盖面，提高社会保障水 平；建立健全全新型社会救助体系，发展慈善、助残、优抚 救助等社会福利事业，广泛开展访贫问苦送温暖活动，在社 会形成扶贫济困、乐于助人的良好风尚。二是坚持协调发 展，推动社会各项事业全面进步。积极鼓励科技创新，加快 科技成果转化，发挥科技对经济社会发展的推动作用；整合 优化教育资源，加快布局结构调整，完善基础教育管理体 制，巩固提高“两基”成果，努力创建教育强区；深化医疗 卫生体制改革，加强农村医疗卫生设施建设，实施新型农村 合作医疗制度，健全突发公共卫生事件应急机制，改善城乡 群众医疗卫生条件，积极发展文化事业，加强文化阵地建 设，广泛开展群众性文化活动，开展全民健身运动，稳定低 生育水平，创建全国计生优质服务先进区。三是扩大对外宣 传，唱响主旋律，打好主动仗，牢牢把握正确的舆论导向， 加强社会公德、职业道德、家庭美德教育和社会诚信教育， 开展向先进模范人物学习活动和群众性精神文明创建活动， 提高城乡文明程度，努力营造知荣耻、重道德、勇实践、争 一流的精神风貌。四是落实维护社会稳定，营造安定团结的 社会环境。认真落实“小事不出村（社区）、一般问题不 出乡镇（街道）、集体上访不出区”的基本要求，全力维 护社会稳定；抓好安全生产，做好防汛防滑防涝工作，加 强社会治安综合治理，开展严打整治斗争，增强人民群众 的安全感；重视人民群众特别是社会弱势群体的生产生活 问题，化解社会转型期的各类矛盾，维护社会公平和正 义。五是凝聚各方力量，加强和推进民主政治和法制建 设。加强区委对全区经济、政治、文化和社会建设等方面 工作的领导，规范区委和区级几套班子的关系，坚持和完 善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协 商制度，巩固和加强党的统一战线，支持工、青、妇等群团 组织按照各自职能开展工作；推进政务公开、村务公开、厂 务公开和司法改革，加大法制宣传力度，加强国防教育，支 持人民武装和双拥工作，争创双拥模范区。$$ 五个着眼于 全面提升执政水平$$ 全面加强党的建设，深入开展责任意识、规则意识、廉 政意识“三种意识”教育活动，切实提高全区各级党组织的 执政能力和水平。$$ ──着眼于坚定信念、提高素质，进一步加强思想政治 建设。深入推进邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学 发展观、构建和谐社会的学习，准确把握科学发展观的深刻 内涵和基本要求，用发展创新的马克思主义理论武装党员干 部的头脑。丰富学习内容，创新学习方式，严格学习制度， 建设与时俱进的学习型党政初关。$$ ──着眼于健全制度、科学管理，进一步加强领导班子 和干部队伍建设。以建立健全干部选拔任用和监督管理制度 为重点，全面贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，按 照“四化”方针和德才兼备的原则，坚持把干部的素质、作 风、政绩和群众公认度作为选人用人的重要标准。加大干部 人事制度改革力度，不断完善干部人事选拔、任用等各项制 度，推行干部提拔任用票决制，扩大群众对干部选拔任用工 作的知情权、参与权、选择权和监督权。培养和使用优秀年 轻干部、女干部、少数民族干部和非党干部，关心离退休老 干部，着力抓好党政领导人才、企业经营管理人才和专业技 术人才三支队伍建设，加强对干部的考核监督和管理，完善 考核方式，创新奖惩机制，营造干事创业的良好氛围，形成 你追我赶、奋发有为的工作局面。$$ ──着眼于强本固基、夯实基础，进一步加强党的基层 组织建设。巩固和发展先进性教育成果，创新活动内容，农 村党建围绕社会主义新农村建设，以“旗帜工程”、“三级 联创”、“双培两示范”和“支部、党员双承诺制”等为载 体，抓好以村党组织为核心的村级组织建设，改善和提高农 村基层干部的待遇，巩固和发展“干部经常受教育、群众长 期得实惠”的工作机制。非公党建围绕推进民营经济社会化 进程，完善组织设置，明确功能定位，灵活管理体制和活动 方式，建立和完善适应市场经济发展要求的党建工作运行机 制。社区党建围绕加快城市化进程，以服务社区和服务群众 为重点，加强社区党组织阵地建设，建立健全网络，发挥党 组织在社区建设中的领头雁作用。加大机关、学校、社会团 体、事业单位党建工作力度，扩大覆盖面，增强影响力，充 分发挥各级党组织的政治核心和战斗堡垒作用。$$ ──着眼于立党为公、执政为民，进一步加强作风建 设。全区各级党组织和广大党员干部特别是领导干部，要牢 记全心全意为人民服务的宗旨，永葆公仆本色，坚持深入实 际，开展调查研究，解决实际问题，坚决反对坐而论道、华 而不实的不良作风，坚决克服只图虚名、劳民伤财的不良行 为，始终以埋头苦干的精神、一抓到底的韧劲，把发展的目 标付诸实施，把谋划的蓝图变为现实。$$ ──着眼于廉洁高效、清正自律，进一步加强党风廉政 建设和反腐败斗争。坚持“党要管党、从严治党”的方针，按照 “标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，加强理想 信念和廉洁从政教育，推进构建警示训诫防线工作，建立健全 教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，强化领导干部廉 洁自律意识，坚决纠正部门和行业不正之风。深化行政审批 制度、财政管理制度和干部人事制度改革，建立预防职务犯 罪的有效工作机制，从源头上预防和治理腐败。