长春率先之路的多维解码本报记者于水王英孟凡明

【出版日期】2011.11.01

【版次】第09版：长春周刊

【入库时间】20120210

【全文】

一汽轿车新基地“奔腾”总装配线。

深秋时节，有一种力量在长春大地升腾，这力量，来自于2010年的早春。

省委书记孙政才在专程到长春市就经济社会发展情况进行调研时，对长春提出殷切希望：在新形势和新任务面前，长春市有基础、有能力实现科学发展、加快发展、率先发展，有责任、有条件辐射带动支撑全省发展，努力在政治、经济、社会各领域，在改革、发展、稳定各方面走在全省乃至全国前列。

此时，长春人感到责重如山：在经济总量连续多年保持两位数增长，城乡面貌发生巨变之后，长春要做全省科学发展的领头羊、民生改善的排头兵、社会和谐的首善区，在全省振兴发展中发挥更大作用、作出更大贡献，在新起点上开创率先发展的新局面。

经过深刻思考，省委常委、长春市委书记高广滨提出，长春率先发展要突出一个“先”字，立足省会和区域性中心城市优势，自觉地把长春发展放到全省、全国乃至更大的布局中去定位、去谋划、去推动，进一步发挥出支撑、带动、辐射和引领示范作用。

短短一年多的时间，长春已然走出一条率先之路，在“全面小康”与“基本实现现代化”的坐标系上，寻求新的历史方位。

长春是否积蓄了“率先”的能量？回答是肯定的。今年前三季度，长春GDP完美“三级跳”：经济增速14.8%，全年经济运行前低后高、高速稳定增长态势已成定局；9个月财政收入已超出去年全年总量111亿元，财政贡献再创新高；“三驾马车”动力十足，经济增长的协调性、持续性向好。前三季度，长春经济走出了一条“逐步攀升”的漂亮曲线，积累起来的巨大能量，正强劲驱动这辆经济列车继续高速前进。

产业升级夯实“率先”基础

在“转型加速期”与“创新活跃期”的节点上，抢占未来发展制高点

“十二五”开局，长春人就把勇于攀登、提升、超越的状态，调整到最佳——坚持走新型工业化道路，着力推进结构调整和产业转型升级，全面提升长春经济整体实力和竞争力。具体到产业结构调整上，长春工业将优化提升汽车及零部件、轨道交通装备制造、农产品加工“三大优势”及先进制造业、光电信息、生物和医药、新能源、新材料五大战略性新兴产业，以这八大产业的发展构筑起长春新型工业化骨架。

从最初的汽车产业一业独大到如今的八大产业集群发展，在长春，汽车及零部件、农产品加工、轨道客车和装备制造三大世界级产业基地已经走上了“三优”扩张的道路；战略新兴产业已形成先发优势，兵装新能源、国电等项目建设快马加鞭，今年前三季度，农副产品、装备制造、战略性新兴产业分别增长33.5%、68.3%、41.9%，光电信息、生物医药、先进装备制造、新能源、新材料五大战略性新兴产业实现产值610亿元，占全市比重11.8%，成为长春经济新的增长极。全市正通过实施产业升级、产业集群、市场换资本等战略，继续提高战略性新兴产业的比重。

目前，以一汽为依托，以高新、经开和汽开为主要载体，长春正构建世界级汽车产业基地；以长客股份、长客装备为依托，以轨道产业园为主要载体，构建世界级轨道交通装备基地；以大成为依托，以长东北生物产业园为主要载体，全力推进了百万吨化工醇项目建设，构建世界级农产品加工产业基地；依托兵装集团、中航集团、国电集团、国药集团、中国电子科技集团、中科院长春分院，以长东北区域的先进装备制造园、低碳工业园、科技产业园为载体，全力推进风电先进装备制造、光电信息、生物医药、新能源、新材料项目建设。

“三动”战略催生“率先”动力

开放的长春，在全省实现率先发展，“三动”战略的力量功不可没

率先发展，真正融入世界经济的巨大循环，重点在于以“三动战略”推进经济跨越。

近年来，长春坚定不移地推动工业化、城镇化、农业现代化统筹发展，坚定不移地落实投资拉动、项目带动、创新驱动战略，坚定不移地走工业和服务业双拉动增长路径，坚定不移地加快开发区、城区、县域“三大板块”协调发展，坚定不移地推进富民工程和社会事业发展，建设了一个繁荣、和谐、开放、美丽的长春。

全市上下坚持实施投资拉动和项目带动，推进经济的快速发展，城市的率先发展。切实以投资拉动扩大总量、优化结构、夯实基础，以项目带动积聚能量、积累资源、积蓄后劲。仅今年前三季度新开工项目就达到1803个，同比增长2.9倍。

从九个月招商引资攻坚战，到一次又一次外出招商，从一个个项目签约、奠基到建成投产，长春把招商引资和项目建设作为经济发展的重中之重。尤其是近几年来，每当春节过后，省委常委、长春市委书记高广滨，市长崔杰都会亲自带队先后到长三角、珠三角、北京、环渤海、香港等地开展招商活动，这已经成为雷打不动的“习惯”。仅今年春节过后，长春市就先后多次组织集中招商活动，奔赴全国各发达地区开展招商活动。京、津、唐、鲁……到处都有长春招商人的身影。

就在几天前，长春市专门组织相关部门，首次赴京开展了城市基础设施项目的推介，25个重大基础设施项目签约，为城市发展注入了新动力。

而落实项目建设的主战场，就是开发区。开发区是长春经济发展的重要增长极，也是落实“三动”战略的主阵地。近年来，长春通过高水平规划推动开发区集约集聚发展，按照“布局集中、项目集聚、产业集群、用地集约”的总要求，进一步完善开发区发展规划，重点明确开发区功能定位和发展方向，不断加大项目摆放和产业布局调整力度。把招商引资作为加快开发区发展的关键举措，重点是加大外资企业引进力度，努力拓宽域外招商的沟通渠道和联系面，多次集中组织有针对性的产业招商，引进了一大批提升长春汽车产业整体水平的零部件大企业、大项目。

创新理念激发“率先”活力

改革创新是发展的后劲所在，以创新为内生动力和活力，长春发展刻不容缓，分秒必争

敢做前人没有做过的事，敢走前人没有走过的路，长春人不等不靠，埋头苦干，抢抓机遇，开拓创新。落脚之处是创新，启动之源也正是创新。

从发展逻辑上看，率先发展塑造了新的发展平台，而新的发展之门必然会遇上创新门槛。也正因如此，长春人的创新意识被一次次地深度激发。

近两年，长春切实加大市校对接和政策扶持力度，支持高校、科研院所加快发展，特别是突出抓好政府、科研院所、战略投资者和开发区“四位一体”的创新驱动联盟，重点依托长东北中科院科技创新中心，集中打造先进制造创新集群，加快打造项目研发基地、高技术成果转化基地、高技术产业发展基地和高科技企业上市融资孵化基地，打造了先进制造、新能源和新材料、生物产业、现代农业、光电子5大创新集群。

创新，催生了活力。“如果不愿‘出头’，总是躲在‘大部队’里，我们相信长春很难在全省实现率先发展。”正是一系列的“创新”，让长春萌生了新的发展活力。试想，如果没有第一个自主开发，那么开发区经济至今也难以成为主力的经济板块；试想，如果没有第一个农民集中居住区，那么土地瓶颈早就“掐”住了城市的脖子。

在以创新推动率先发展的过程中，长春积极推进“长东北”战略性新兴产业综合配套改革试点，围绕支柱和优势产业发展，加快科技人才引进和培养。围绕解决制约“三动”战略实施的瓶颈问题，加快融资形式创新，积极探索创新融资模式，拓宽融资渠道，特别是将进一步解放思想，善于利用市场的办法解决融资难题。

创新，凝聚了竞争力。从创新行为到创新理念，长春走出了一条创新之路。就在这条道路上，长春凝聚了日益强大的竞争力和发展实力。从硬件条件看，存在着区位、资源、环境等诸多要素；而从软件条件看，包含了城市发展精神的方方面面。回首长春城市发展的足迹，竞争力在每一个阶段都与创新紧紧相连，创新已然成为长春发展精神的重要支点。

努力在大局下思考，自觉在大局下行动，长春人在科学发展的基础上奋力推动“率先”近两年，外界从长春的率先发展中捕捉到一个变化，一向低调、谨慎、包容的长春干部群众已达成共识：长春经济社会发展要以稳定性、协调性、可持续性明显增强的姿态，当一个“领跑者”。

争先，是一种锐气。敢于争先，并不是盲进与冲动，而是在冷静、精确分析形势的条件下，寻求率先发展的惊人之举、明智选择。

从各级党委不断发挥总揽全局、协调各方的作用，准确把握发展趋势，到科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，从“团结、干事”，到不断提高各级领导班子领导科学发展、促进社会和谐，特别是真抓实干、善于落实的能力和水平……长春加大综合素质好、业务能力强、工作劲头足、群众威信高的干部选拔力度，充分调动了各个年龄段干部工作的积极性。

率先，是一种境界。自加压力、负重奋进，近年来，在长春，这几句话总是那么耐人寻味。因为每一个发展成就，都值得陶醉；而对长春，这些成就常常转化为一种沉甸甸的压力，逼着自己负重前行。如果说，争先意识抢得了机遇，为一座城市注入了生机；那么，率先意识则能创造机遇，为一座城市赢得境界。

机遇面前，长春人抢得最快，追得最猛，赶得最急。以谋全局的眼光和胸怀谋一域。以跳出长春、放眼中国、眺望世界的宏大视角，有胆有识地“争”、分秒必争地“抢”、千方百计地“拼”，形成了长春率先发展的基本理念。

站在时代前沿和吉林省发展的背景下，长春人以全球视野和战略思维谋划发展，冬天大雪中，他们冒雪踏查；春天细雨中，他们夯起夯落；白天有他们奔忙的身影，夜晚有他们加班的辛劳；平日里有序忙碌，假日里无私付出……

今年前三季度，长春经济指标又实现了两位数的增长，增速在副省级城市中居前列。在长春人努力“率先”的精神中，这座城市正一刻不停，朝着崭新的目标快速迈进。