在王益体验“民生财富”

【出版日期】2011.05.09

【版次】第10版 (陕北观察)

【入库时间】20110725

【全文】

■特约撰稿人 和谷

叶落归根，我作为渭北铜川人，对家乡的一草一木惦念在心。在漆水边土原的窑洞里出生，上学务农做工，进城读书写作，客居海南岛又返古城，年近花甲归园田居，落脚于耕读传家的生活。尽管也在网上博客与外界对话，更关注的是农历四时八节的自然变化和村庄的人与事。量晴校雨，旱象墒情，庄稼果木的经营费用与收缴价格，还有红白喜事，让我这乡音未改鬓毛衰的游子，感受到母亲怀抱的温暖，泥土的芬芳与旺盛的生命力。

春分时节的一天清晨，我正在园子里栽石榴树，当村主任的堂弟带来了几位朋友。堂弟说，王益区财政局在咱村包村，修路、植树、移民搬迁、搞文化建设，为村民办了不少好事实事，路过随便来看望我。我感谢乡党的关心，当地文化圈的朋友也来品茶饮酒，切磋文学及书艺绘事。来了区财政局领导一班人马，我说财神爷到了，快屋里坐。局长叫张爱玲，文质彬彬，严谨而感觉亲切，巾帼不让须眉，有作为的女人是不比男人差的。同名同姓，民国时期的才女张爱玲，其文学作品和人格魅力影响至今，被性情中人和时尚女性奉为偶像。眼前的这个张爱玲是财政界的佼佼者，做精明的管家，掌控一方财政权柄，协助区委、区政府领导操持好钱匣子，令人尊重。与她的漫谈中，我联想到的是家乡王益的财富梦想与现实。

旧县志载，王益村，县南七里，传为元末益王隐避之地。东王益村，元宗室益王之后，入明代以王姓，居此村故名。民国三十年，同官县人口50738人，王姓最多，计4761人。王姓有四宗，一是西古村王姓为明代山东督粮道景清之后，遂迁王家河入城内。二是杏林王姓，元末益王之后，初至王益村隐居，谣逐蜂起，乘夜西行，至炭窠沟西原乞火未得，此地后名为莫火村，经避难村至杏林，益王死，后人均安居业农。惟存皮卷轴一帧，上画益王及宫官宫女多人，南关亦有其裔，访者幼年贺年见之，时存北雷村，不示人观。三是陈炉王姓，崔乃镛炉山风土志载，明中叶迁自洪洞，以陶为业。四是明初迁自洪洞的黄堡王家，文风大盛。

我查阅了宋元明代有关“益王”的史料，未见元末益王或元宗亲益王资料，疑惑县志记载是否有误。南宋第八位皇帝宋端宗赵昰（1269－1278），曾被封为建国公、吉王、益王等。元军攻克临安，赵昰一行出逃福州，大臣文天祥从押解下逃脱后拥立益王赵昰为帝。益王死后，又拥立卫王赵昺，文天祥兵败被俘就义。陆秀夫背着赵昺投海而死，南宋灭亡。另一个益王朱祐槟（1479－1539），明宪宗第六子，曾封益端王，封地建昌府在今抚州，生性俭约，爱民重士，好书史，工楷篆，有《名山藏》传世。还有一个益王，是宋太宗的第五子，叫赵元杰，曾封益王，北宋藏书家。我试想，同官王益王姓因族谱遗失，传说远祖乃元末益王，不可能是元宗室，而应是元代的南宋宗室益王赵昰，但益王避难地在福州而非此地。因县志没有详细记载，只能推测存疑为王益氏族借鉴了南宋益王避难的传说，志书以元宗室误记，也许有更准确的考据有待发现。王益的由来也许并不重要，争胜好强，坚韧果敢，不肯服输，于世道人心有益无害，是一种中华民族传统文化的秉赋，也是一种宗法道德精神的依托。

时逢新世纪，铜川市机关迁至位于耀州下高埝原的新区，王益区便接替老市区的繁华地带，入住市区经济、金融、文化、商贸中心。辖黄堡、王家河、王益3个乡镇和红旗、桃园、七一、青年路4个街道办，人口19万。其地理位置扼关中、陕北交通之咽喉，陇海线咸铜铁路和西延、包茂高速公路穿境而过。区辖范围内有铜川矿务局、陕西煤炭建设公司等省市属大中型企业多家，资源有煤炭、石灰石、耐火粘土等多种矿藏。气候适宜，盛产小麦、玉米、油菜、苹果、核桃、花椒、柿子、桃、杏等农副产品。人文自然景观和文物古迹大多沿交通干线分布，唐宋耀州窑遗址暨博物馆是全国最大的古陶瓷博物中心，周边有药王山、香山、玉华宫、黄帝陵等旅游胜景，又是通住革命圣地延安的必经之地。

王益的财富梦想，一步步变为现实。在新世纪十年的2010年，王益区地方财政收入首次突破亿元大关。一个亿，在发达地区或当代富豪眼里并不是个惊人的数字，而对于地处铜川资源性城市老市区，区划规模小、经济总量低、失业人员多的王益区来说，无疑是一个特大喜讯。6年前，王益区地方财政收入仅有2900万元，如何走出典型的吃饭财政的尴尬，有更多的钱为百姓办实事，成为王益区为之不懈奋斗的目标。发展是硬道理，收拢五指，化掌为拳，3年前全区地方财政收入实现6518万元，两年前突破8000万元。为继续保持这种良好的增长态势，区委、区政府自我加压，把“年内实现地方财政收入过亿”的目标写进《政府工作报告》，以公开承诺激励干部群众，实现县域经济的提速增效和进位。借助西洽会、农高会、世博会平台，引进项目16个，涉及资金超过15亿元，乐陶商都汇新商城、真爱时代商务会所、世纪家乐购物中心等物流餐饮服务项目和肯德基、德克士等一批国际知名品牌入区投资，发展个体经营户1008户，私营企业102户，形成了红旗商业密集圈和川口至河滨路的三产服务业聚集带。规划建设了黄堡、王家河两大工业园区和水泥、陶瓷、纺织服装、装备制造4个产业集群。在发展现代农业方面，高标准建成了3个片鲜果基地，新栽鲜果5477亩、干杂果4366亩，正大百万肉鸡、禾田生猪、兴旺种猪、正和秦川牛、绿源养鸡等十多家规模养殖企业落户辖区，农业产业化的格局成为农民增收的重要增长点。一个个项目落地生根，带来了地方财政收入的稳步增长，而过亿元的财政收入对于王益区来说，只是一个历史性的新起点。

近几年间，区财政局推进财政改革，规范收支管理，提高理财水平，为全区项目建设和农业、教育、卫生、政法、环保等重点支出提供了财力保障。衔接落实税收计划，与国地税部门沟通协调，加强税收征管，清理死角，做到依法征收，应收尽收。完善契税代征代扣管理，及时掌握和解决收入缴库过程中出现的问题，保证各项收入的及时足额入库和各项资金的按时拨付。单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹，实行国库集中支付制度，是政府非税收入管理的重大制度改革。规范操作，坚持不改变预算单位主体地位、资金使用权和财务管理核算权，方便预算单位用款，建立国库单一账户体系，支出通过国库单一账户体系直达商品或劳务供应者。落实民生八大工程资金预算，多方筹措，专款专用，切实做到依法理财、科学理财、阳光理财。

作为财政工作者，他们为公理财，当好区委、区政府参谋助手，服从并服务于全区改革发展稳定大局。关注民生，财政资金取之于民，用之于民，处理好吃饭与建设的关系，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在王益，落实采煤沉陷区治理资金，财政支持就业再就业及城乡居民最低生活保障工作较为突出，为30000多名城市和农村低保对象发放低保金。实行支农惠农补贴，通过一折通形式足额发到了两万多受益农民手中。实施计划生育奖励扶助、独生子女意外伤残死亡家庭补助、医疗补助、放弃生育二孩奖励、健康母亲行动等计划生育项目，足额兑现计生专项资金。提高干部职工住房公积金缴存比例，筹措资金保证各项工资补贴按月执行到位。所面临的困难和问题是财政增收压力较大，财力分配不足，重点税源相对匮乏，财政收支矛盾依然突出，距离公共财政要求还有很大差距。这需要积极培植财源，突出调结构、促发展、保民生，提高财政资金的使用效益。建立健全教育、制度、监督并重的惩防腐败体系，做好每一笔账，管好每一分钱。

王益区财政局先前在黄堡镇安村包村，协助完成干杂果经济林建设400亩，做好村容村貌环境整治，建成养猪场存栏120头。去年起负责黄堡镇屽村包村，从基础设施建设入手，培育支柱产业，发展现代农业，使屽村面貌有了明显变化。屽村位于黄堡镇东原上，有8个村民小组，818户，3135人。去年粮食产量102吨，鲜干果经济林建设742亩，农田基本建设650亩，退耕还林补植补造1300亩。农民人均纯收入5000元，增长14％。计划生育全面达标，新合疗收费全面完成，新农保参保人数占应参保人数98％。整修村庄道路5公里，一事一议公益事业筹资筹劳道路改造投资90万元项目，扶贫开发道路建设总投资23万元工程，29户移民搬迁工程，社区建设13万元工程，均相继完成。开展了十星级文明户评选活动，及时化解村民各类矛盾多起，无越级上访案件和刑事社会治安案件发生。完成了全国第六次人口普查工作，做到了登记准确、填写真实、上报及时的要求。宣讲中央一号文件，入户调查，填写了农民明白卡，建立了农民增收台账。投资两万元购买图书，安装电视村村通725套。参加镇第二届农民运动会，组建了屽村锣鼓队和秧歌队，活跃了村民节日文化生活。并帮助制定了三年发展规划和农民培训规划，明确了新的思路，促进了新农村建设。

关于财富的梦想，多少人为之缠绵悱恻，在家乡铜川王益也是由来已久，炊烟似地环绕弥漫于这一方热土上。梦想与现实之间，有时似乎天壤之隔，遥不可期，有时就近在眼前，就在脚下。还是县志上的那句老话，“福于民者亦必利于国”，这是有关民生、富裕、幸福、和谐的永恒话题。今日的王益在写新的志书，在历史演进的记忆中，必定有属于这个时代的政治、经济、文化篇章，也少不了与生存和发展息息相关的财政风貌多彩的一笔。