王相玲副市长就开展“企业服务年”活动答记者问

【出版日期】2009.04.09

【版次】第02版：日报二版

【入库时间】20130330

【全文】

今年，省委、省政府决定在全省范围内开展“企业服务年”活动，按照全省统一部署，我市的“企业服务年”活动也已全面展开。目前，我市“企业服务年”活动进展如何？“企业服务年”活动中将出台哪些服务企业发展的措施？我市企业将从中受益多少呢？带着这些问题，记者采访了王相玲副市长。

记者：请您谈一下，今年我市开展“企业服务年”活动的背景和目的是什么？

王相玲：今年，省委、省政府确定在全省开展“企业服务年”活动，这是我省应对国际金融危机冲击和影响的一项重大举措。大家知道，2008年下半年以来，世界金融危机爆发、生产要素供应趋紧、社会需求减弱等突发因素给经济发展带来了很多不利影响，广大企业生产经营面临着诸多挑战和困难。在此背景下，省委、省政府审时度势，科学决策，决定把强化企业服务、保护企业度过难关作为应对金融危机的重要措施来抓。2008年12月22日，郭庚茂省长在省十一届人大二次会议上所作的《政府工作报告》中，首次提出要在全省范围内开展“企业服务年”活动。在2009年1月22日的省政府第31次常务会议上，郭庚茂省长再次作了强调。省委常委、常务副省长李克在2月4日召开的全省当前重点工作电视电话会议中对“企业服务年”活动提出了具体要求。按照省委、省政府的部署要求，我市迅速启动了这一活动，制订出台了实施方案和具体措施，并根据企业发展现状和发展需求，进一步细化服务企业内容，有针对性地解决企业发展中的突出问题和困难。使“企业服务年”活动更符合我市实际，针对性和可操作性更强，这次“企业服务年”活动，是今年一项十分重要的工作，对我市工业经济发展以及企业健康发展将起到积极作用。

记者：目前，全市“企业服务年”活动开展情况如何？

王相玲：市委、市政府高度重视“企业服务年”活动，为确保活动取得实效，市委、市政府进行了全面的安排部署。一是认真动员部署。市委、市政府2月27日召开了全市开展“企业服务年”活动动员大会，对我市开展“企业服务年”活动工作进行了安排部署。3月13日，市政府全会对开展“企业服务年”活动又进行了再部署，市委、市政府要求各县区和市直责任单位都要成立由一把手具体负责的服务企业小组，深入企业一线进行现场办公、征求意见，梳理企业亟需解决的问题，研究制定出具体的帮扶措施。二是强化组织领导。成立了市“企业服务年”活动领导小组，由市委常委、常务副市长王海鹰任组长、我任副组长、市直有关部门主要负责同志为成员，“企业服务年”领导小组办公室设在市企业服务局，负责活动日常工作。三是出台保障措施。制订了《濮阳市开展“企业服务年”活动实施方案》，从落实财税优惠政策、加强经济运行、抓好重点项目建设等8个方面提出具体要求。全市确定了105户企业作为重点服务对象，坚持以“解难题、办实事、促发展”为核心，帮助企业解决发展中的困难和问题，把金融危机带来的不利影响降到最低限度，各县区也都制订了《开展企业服务年活动实施方案》，确定了工作目标和工作重点。范县制定了优化经济发展环境“七条禁令”，对违反者采取调离执法岗位、免职等手段予以严肃处理；年底将评出3~5个企业服务最差单位、10~20个最差企业服务人员，以此督促全县上下优化发展环境、更好地服务企业。濮阳县从落实财税优惠政策入手，用足用活国家、省税收优惠政策，对不利于经济发展的收费项目一律取消，涉企职能部门严格执行“检查审批制”和“25天安静生产日”制度，全年实行“只服务、不收费，只纠正、不罚款”保证企业正常生产经营。高新区建立了重点帮扶企业月报制度和经济运行旬报制度，将“企业服务年”活动开展情况纳入年度考核内容。市直各部门结合自身工作实际，制定措施，提高服务效率，围绕促进企业发展开展工作。

四是积极巡回服务。截至目前，承担服务企业任务的市41名市级领导干部带领49家市直部门，已普遍到企业进行了巡回服务。通过现场调研或集中办公等形式，征求了服务企业意见，了解企业需求。全市105家重点企业中，共收集反映存在问题15类168条。各县区也都分别建立了由县级领导和县直部门联系重点企业制度，通过现场办公、调研等方式对本县区确定的重点服务企业进行帮扶。五是加强督导检查。成立了4个督导组，抽调市监察局、市发改委、市企业服务局有关人员，分别由一名县级领导带队，对全市“企业服务年”活动开展情况进行了督导。从督导检查情况看，各级各部门对开展“企业服务年”活动认识到位，行动迅速，工作有力。目前市“企业服务年”活动领导小组办公室已对105户企业反映的问题进行了认真梳理，建立了企业台账，近期将分解到有关单位限时协调解决。

记者：开展“企业服务年”活动中有哪些具体举措？

王相玲：服务企业，最重要的是帮助企业解决实际问题，推动企业健康发展。根据濮阳实际，着眼解决突出问题，我们将从落实财税优惠政策、加强运行调控等8个方面，加强对企业的服务指导。第一，落实财税优惠政策，支持企业发展。包括出台我市《关于促进工业经济较快增长的若干规定》；对近年出台的涉企政策落实情况进行一次全面检查；加快国家、省和市财政资金拨付进度；增加专项资金；全面推进增值税转型；适当延长中小企业纳税申报期限；抓好现有税收优惠政策的落实。第二，加强经济运行调控调节，综合协调煤电油气运等生产要素。包括改进和提高监测能力，开展专项快速调查，做好经济运行分析、预测和预警工作；帮助企业及时把握宏观经济走势，推进企业转变发展模式和产业、产品结构战略性调整；落实资源和铁路运输计划；积极推动大用户直供电试点；增加铁路货物运输量，降低运输成本；对企业煤电油气运需求，做到应保尽保、应供尽供等。第三，抓好重大投资项目建设，完善项目协调联运机制。包括促进在谈重点投资项目早日落户投产，在建重点技改项目早日完工达产；出台我市《改进和完善项目协调联动推进机制的意见》；优化建设环境，强化节点计划控制，加快项目实施进度；综合运用财政专项资金，支持企业技术改造和结构优化升级；重点建设项目环境评价实行技术审查和行政审批同时推进，符合审批条件的随到随批；区域环境容量指标在完成总量减排目标和确保环境质量达标的基础上，优先支持重点企业、重点项目等。第四，加强企业金融服务，拓宽企业融资渠道。包括完善金融机构绩效考核办法和激励约束机制，引导各金融机构加大信贷支持力度。市城市信用社等地方法人银行机构大幅度增加对工业企业贷款额度，向重点企业进行倾斜。2009年，工业企业贷款比重要达到全部贷款额的80%；推动银企交流与合作；引导社会资本投资设立担保机构，尽快落实企业担保体系建设配套资金；加大对上市企业培育力度。第五，清理涉企收费，减轻企业负担。包括严厉查处各种名目的“四乱”行为，立即停止一切增加企业负担的评比达标、提供赞助、订购报纸杂志、购买产品等活动；查处截留、挪用各项扶持企业发展资金的行为；严格落实国家取消和停止征收100项行政事业收费、省政府取消和降低156项收费的政策；集中严厉打击破坏、扰乱企业正常生产经营的刑事犯罪行为和黑恶势力。第六，优化工业用地，满足企业用地需求。包括积极挖掘存量建设用地潜力，优化配置计划用地指标，盘活存量、用好增量，优先保障重点企业、重点项目用地需求；对扩内需保增长的重点项目用地，实行随到随办、即时受理、即时审查、即时报批、限时办结。第七，着力扩大需求，支持企业开拓市场。包括落实有关贸易便利化措施，鼓励企业扩大进出口业务。支持企业适度提高销售费用在成本中的比例，开展多种形式促销活动；积极组织企业参加各类洽谈会博览会，对参展企业展位费进行补助；推进企业战略重组；推动市内骨干企业加强与国内外百强企业和大型央企的战略重组与合作；加快油、煤、盐化工，机械装备制造，特种玻璃和电光源等优势产业的强强联合与产业链重组。第八，加大对困难企业的帮扶力度。

包括部分企业可以延期缴纳税款，缓缴期间免予加收滞纳金；为符合条件的困难企业提供社会保险补贴、岗位补贴和职工在岗培训补贴。支持困难企业妥善处理工资和工时问题；做好停产、破产企业下岗失业人员的再就业工作；及时解决职工生活中遇到的实际困难，做好企业稳定工作。

记者：对“企业服务年”活动下一步工作开展有什么要求呢？

王相玲：全市各级领导干部一定要站到应有高度，要牢固树立服务企业的意识，充分认识开展“企业服务年”活动的重要性和必要性，切实增强为企业服务的紧迫感和责任感，把“企业服务年”活动作为“保企业、促稳定、谋发展”的有效载体，知企情，排企忧，解企难。一是分工协作，责任推进。市企业服务年活动领导小组每月召开一次工作例会，协调解决有关问题。各县区、市有关部门在活动期间，每周要将服务企业活动进展情况进行小结，并上报市“企业服务年”活动领导小组办公室。二是定期督导，严格纪律。市“企业服务年”活动领导小组办公室要切实履行职责，并会同市效能办对“企业服务年”活动开展情况进行督查和指导，协调解决工作中存在的问题、接受企业咨询、受理企业举报。严肃工作纪律，不准以服务企业为借口，增加企业负担；不准利用职务之便牟取私利；不准干涉企业正常的生产经营活动；不准泄露企业的技术及商业秘密。三是加强宣传，营造氛围。新闻媒体要加强“企业服务年”活动的宣传报道，营造有利于企业发展的良好氛围。加强“企业服务年”活动的宣传，总结宣传一批好的典型。对各种消极倾向、不作为行为进行公开曝光。努力在全市形成服务企业、服务发展的良好导向和氛围。四是严格考核，兑现奖惩。将“企业服务年”活动开展情况纳入政府和各级部门年度目标考核。由市“企业服务年”活动领导小组办公室组织企业对各部门的服务工作和效果进行评议，并以企业的满意度为主要依据进行综合考核评比，对企业反映强烈，给企业造成重大损失的实行责任追究。

本报记者