以科学发展观打造阳光政府采购——读王安石《商鞅》诗有感□蔡

【作者】 蔡盛壮

【出版日期】2009.12.16

【版次】06版：笔 谈

【入库时间】20120420

【全文】

体现崇廉倡廉的优秀读物《廉诗清品》，把中国传统文化与反腐倡廉教育有机结合起来，对弘扬正气，鞭挞腐败，推动我市“加强作风建设，保障科学发展”有着深远的意义。颇受启迪的是书中王安石的《商鞅》诗云“自古驱民在信诚，一言为重百金轻。今人未可非商鞅，商鞅能令政必行。”王安石告诉我们，诚信是为人的道德底线。廉洁的官员，必定是一个讲诚信的人。因此，推行改革者要以自己的诚信廉明取信于民，才能使政令畅通，推进改革。政府采购作为一项重要的公共财政改革，肩负着反腐倡廉、节约财政性资金的重任。政府采购监管部门要有历史使命感和责任感，坚持以科学发展观理论武装头脑和指导改革工作，打造我市政府采购的阳光工程。

一、把科学发展观贯穿于政府采购工作的全过程。

政府采购制度是在政治、经济、社会以及文化所有领域全面推进政府采购协调发展，实现政府采购可持续发展的制度体系。建立科学的政府采购制度体系，有利于政府采购工作的协调发展。因此，把科学发展观贯穿于政府采购工作的全过程，是打造我市政府采购阳光工程的根本保证。

二、落实第一要义，推进政府采购的科学发展。

１、要加强制度建设，树立科学的采购观。政府采购是一项复杂的系统工程，涉及到许多法规、规章及操作程序。贯彻和落实科学发展观，树立科学的采购观念，要加强制度建设，形成依法采购的思想观念和工作作风，认真贯彻和落实“三公”原则。

２、要落实应采尽采，扩大政府采购的管理实施范围。要把发展作为政府采购事业的“第一要务”。要加大推进政府采购工作的力度，扩大政府采购管理实施范围，对列入政府采购的项目应全部依法实施政府采购。

３、围绕开拓创新，探索新的政府采购运行机制。要创新监督管理方式；要多渠道征集扩充专家，建立以汕头为中心，涵盖潮州、揭阳等市的粤东专家库，实现资源共享，促进评审活动公正性；在集中采购业务代理活动中要引入竞争机制，打破现有集中采购机构完全按行政隶属关系接受委托业务的格局，允许采购单位在所在区域内择优选择集中采购机构，实现集中采购活动的良性竞争。

三、突出核心，把以人为本贯穿于政府采购的始终。

１、加强政府采购队伍建设。要继续加强政府采购从业人员的职业教育、法制教育和技能培训，增强政府采购从业人员依法行政和依法采购的观念，建立系统的教育培训制度。

２、贯彻管采分离。加强政府采购监督管理与操作执行相分离的体制建设，进一步完善财政部门监督管理和集中采购机构独立操作运行的机制。

四、贯彻基本要求，实现政府采购的全面、健康、协调、持续、高效、快速发展。

１、要完善监管，协调配合形成监督合力。财政、监察、审计等职能部门要互相配合，强化对政府采购工作的监管，严格执法检查，对违法违规行为要依法追究责任并以适当方式向社会公布，对情节严重的要依法予以处罚。

２、要强化预算约束，进一步提高政府采购效率和质量。要将需采购项目全部编入部门预算，做好采购计划，通过改进管理水平和操作执行质量，不断提高采购效率。

３、贯彻好政府采购政策功能。建立科学的政府采购制度，要从政府采购政策功能上支持国家宏观调控，贯彻好扩大内需、调整结构等经济政策，认真落实节能环保、自主创新、进口产品审核等政府采购政策；积极研究支持促进中小企业发展等政府采购政策。

４、积极探索电子化政府采购。首先启动市本级电子化政府采购工作，以市政府采购中心为我市的执行平台，督促区县与市一起联动，努力争取在全省率先实现市和区县联动，加快我市电子政府采购的步伐，实现降低采购成本，增加政府采购透明度，杜绝采购过程中可能出现的腐败现象。 （作者单位：汕头市财政局)