王安石变法百姓受害大？

【出版日期】2011.10.30

【版次】第A23版：旧闻新读·内幕

【入库时间】20140330

【全文】

神宗缺钱

宋朝建国以来，就养着大量的亢官，亢兵。还高祭祀，拜神敬鬼。太宗还发动2次讨伐辽国战争，后面几个皇帝在任时候，常与辽国、西夏冲突。这一切，需要钱。皇帝们也不知道精打细算，挥霍奢侈。所以日子越来越难过。所以北宋以来的改革特别多，天天折腾，一直到灭亡。

宋神宗刚登大位时候才十七八岁，热血沸腾，希望干一番轰轰烈烈的大事业，西敲西夏，北杀大辽，收复燕云十六州，光宗耀祖。打仗需要钱，但是国库空得连祭奠先帝的钱也没有了。这个年轻皇帝那个急呀，就像急等着结婚但是买不上房子的80后一样。

这时出来个改革大师王相公，说我能帮您搞到大量的钱，而且还不用加重税收。换你是皇帝，你不高兴吗？

国人最擅长的是把简单事情搞复杂，其实再复杂的事情一旦简单化，马上现出原形。变法的本质就是划拉钱，为了国家（其实是为了皇帝）富裕，其次才是考虑百姓富裕（甚至不考虑）。

但是一个社会，在生产力没大幅度提高以前，财富总量是一定的。羊毛出在羊身上。

王安石忽悠年轻气盛的神宗皇帝说有妙计，可以使得国家富裕，百姓富裕，还不用加赋税。王安石提出许多新颖的治国理论而名噪一时，年轻的宋神宗也被他的理论所深深吸引，问他你能让朕成为唐太宗吗？王安石投其所好说：“得到我陛下可以成为尧舜，唐太宗算老几”。

变法搞钱

熙宁元年仲冬，行郊天礼。

辅臣奏道，河朔旱灾，国用不足，要花钱的地方太多了，南郊以后，别再扯这个了（不可再循故例）。

神宗不爽，让学士们商议讨论。

一场精彩的对话开始了。

司马光道：节约闹革命，一切都摆平。

王安石道：没钱花关键是不会理财，光靠省钱不会拥有钱。

司马光道，“甚么叫做善理财？无非是巧妙计算，横征暴敛罢了。”

王安石道：“不必加赋税，照样能收入大量的钱，那才算是理财好手。”

司马光笑道：“天下哪有此理？天地生财，止有此数，官府多一钱，民间便少一钱。”

简单的道理。司马光是正经过日子的人，不善于跳跃式思维。而王安石则超越常规，不按照牌理出牌。

但是求钱心切的神宗赞同王安石，全权委托王同学办理。

王安石先设置变法的指挥调度机关———“制置三司条例司”，变法计划多出于此。在性质上应属于财政部门，可见王变法的初衷就是搞钱。一年后，该机关被裁减，职能归并于中书省。

王安石陆续推出他的经济领域全方位改革。

关于民政方面：青苗法、免役法。关于财政方面：方田均税法、农田水利法、均输法、市易法。

关于军政方面：置将法、保甲法、保马法、军器监法。

关于科举、教育方面：废诗赋帖经，改试经大义，创太学生三舍法，以及王安石自撰颁布的《三经新义》。

这个“新法”一点也没涉及官僚体制方面的变动，而这恰恰是变革能否成功的关键。

王安石变法对老百姓祸害最大的，当属青苗法。此法指导思想是，剥夺豪强高利贷，改成由国家放贷款，相对低利息地放给农户，既解决农民燃眉之急，又增加了国库收入，还防止农民因还不上高利贷而被迫让豪强兼并土地。

具体做法是，将地方官府的“常平仓”、“广惠仓”（国家储备粮库）的粮食拿出来做本钱，在青黄不接时候，贷粮食或现款，一年两次地贷给农民，加利息20%，每年贷2次，利息总计为40%。等庄稼收成后，农民再向官府连本带利地结算。

民间借贷月息高达六分，所以王相公认为年息2分应是很优惠的。他再三强调，是否贷款应处于自愿，不得“抑配”（强迫借贷）。

一举数得，看起来很美。

但事实证明王安石做了一件大蠢事。

新法变味

他一边说不得“抑配”，一边又大力表彰放贷多的地方和官员，对发放贷款少的官员，严厉斥责，甚至降级贬窜。这就逼迫官员必须采取强有力的手段，将贷款发放下去。你不贷款就是对新法态度有问题，就是对抗朝廷，后果很严重。

你千万不要认为官员们害怕和

阻挠变法改革，相反，他们最喜欢这

样折腾，否则，哪里有好处可捞？

实行青苗法后，各地衙门经常出现这样一幕：衣衫褴褛的农民走进官府，怯生生地说，老爷，小民想贷款。

胥吏拿出一张表，说签字吧。

农民道，小的不认识字。

胥吏道，那本官给你代办。

农民道，谢谢老爷。说着把红包递上。

等到了还贷时，农民发现自己要多掏若干钱，辛苦一年，所剩无几。因为多了层层关节，所以必然出现层层剥皮。等到了最低层的农民手里，原本应贷10两银子，结果只剩7两。

一年两次，一次利息2分。一年就是利息4分，再加上好处费，胥吏盘剥等，比豪强的高利贷甚至还刻薄。有的地方官府刻薄，竟然达到了35分利息。

而且，王安石还犯了个逻辑错误。那就是把特殊性当普通性。很多农民在种植庄稼时候，处于青黄不接，急需贷款。但是并非全体农民都需要贷款。当人家不需要，官府还必须逼迫人家贷款，到期连本带利息地还帐。

这就是王变法的“不必加赋，自增国用”吗？

王相公管理一个县，范围小，他可以照看过来。但他做了宰相，想在全国范围内推广。试想，从上到下，期间有多少关口？你凭什么保证执行政策的官员们能像你荆国公那样执法如山？他低估了制度成本，交易成本。权力寻租。集权体制下绕不过去的门槛。新法的各级执行者总是把灾难转嫁到小商小贩小民头上，弄得民不聊生。

如真想“杀富济贫”，制定免役法时完全应将原不充役的下等户和客户排除。但仍让这两群体纳钱，奥妙在于这两个群体虽然穷困，但户口基数大，纳钱虽不多（较上等户而言），“而户数至广，积少成多，役钱恃此而足。”仅熙宁九年（1076年）的免役钱余额（扣除官府募人雇役的开销）就达3926856贯硕匹两，如此丰厚的收入，再说不加赋而国库足就有点自欺欺人了。

市易法使得小民商贩都叫苦连天，那些挑水、理发，卖粥、卖茶的，不交税钱就不能营业。税收层层加码，有的货物税钱超过了本钱，小商贩甚至于以死抗争，凡此种种，不一而足。

官府富裕，百姓的负担大大加重了，尤其是本不充役的下户。据记载，当时百姓被迫“杀牛卖肉，伐桑薪，”不少地方还出现农民被迫拆屋的现象。

保马法更是荒唐，让老百姓为官府养马，马匹死亡要赔偿。连官府都办不明白的事情，百姓难道比官府还牛？

免役法逼着百姓掏钱免劳役和兵役，敲诈性更强，后果更重。保甲法动机是强兵，但是很多地方片面增加兵员和训练，“民二丁抽一，教以战阵”，每五天练兵一次，农民被损失钱财，耽误农时，结果不仅没强兵，反而是民更贫、国更弱了。

这些改革措施名义利民实则害民。老百姓流离失所，苦不堪言。而且天灾频频，全国各地异常现象不断出现。

门生死谏

终结王安石变法大业，并给予沉重一击的不是司马光，也不是苏东坡，而是一个不起眼的小官———京城安上门的监门郑侠。他的壮举+皇帝的仁心=基本终结变法。

郑侠，字介夫，号“一拂居士”、“大庆居士”，生于北宋庆历元年（1041年），家住福清海口镇覆釜山下（今为牛宅村），后迁至县城西塘，因而人们又称之为“西塘先生”。治平四年（1067年），27岁的郑侠高中进士，授将作郎，秘书省校书郎。

郑同学本来和王安石关系不错，早在王担任江宁知府时候，就十分赏识小郑。

熙宁二年（1069年），王安石担任参知政事(即副宰相)，立即提升郑侠为光州（今河南省潢川县）司法参军，主管光州的民、刑案件，凡是光州所有疑案，一经郑侠审讯清楚上报，王安石全部按照郑侠的要求给予批复，郑侠感激地把王安石当作知己，一心要竭智尽忠，为国为民，知无不言，言无不尽，报答王安石的知遇之恩。但是事实证明他太书生气了，总以为报国就是报恩。其实很多时候，食肉者的“国”其实就是他个人。

熙宁五年（1072年），郑侠任期满，入京述职时拜见王安石。王安石说道，朝廷颁布用考试新法的办法选举人才，考中者可越级升为京官，老夫希望你通过这个途径得到晋升。

郑侠目睹新法的弊端，不同意施行新法，他曾多次谒见王安石，王安石向他查询所见所闻，他直陈王安石的变法在各州县施行过程中给人民造成扰害的弊端。

王安石沉默，其实就是不以为然。政见的歧异斩断了二人的友谊，一贯奉行顺我者昌逆我者亡的王安石对郑侠由青眼有加，变成了白眼相向：不仅不给予应有的提升，反而将郑侠贬为京城安上门的监门小吏。一个本来应入阁做大事的人才，成了门卫保安。王安石讲原则否？

王安石虽说不喜欢郑侠，但还认为郑侠是个精忠报国的人才，还是想用他。王安石先是让子王雱来告诉郑侠：国家为考选人才设置了修经局，希望郑侠担任修经局检讨之职。郑侠不为所动，王安石又让门客黎东美再次劝谕他。郑侠婉言拒绝，说王相公如果真想重用我，那就采纳我减轻百姓负担的建议，让我能问心无愧地得到晋升。

所幸的是王安石没进一步打击报复，而是采纳了部分建议，如小商小贩免征税，商人征税太重的，减税十分之七，其他方面则不予理睬。

郑侠知道王安石已听不进逆耳忠言，再劝说已是对牛弹琴。激愤之下，郑侠于熙宁七年(1074年)三月，画成《流民图》，写就《论新法进流民图疏》，请求朝廷罢除新法。他知道奏疏送到阁门，必然不被接纳，他冒着极大危险，谎称秘密紧急边报，发马递直送银台司，呈给宋神宗。

郑侠还写了一份奏章，向神宗奏疏论新法过失，历数王安石变法之种种弊端。这个热血青年拿自己的宝贵性命，和王安石赌了一把：陛下您如停止了新法，十日之内，必然下雨。否则我自愿领欺君之罪，请把微臣斩首于宣德门外。

第二天，彻夜未眠的宋神宗下令开封府发放免行钱，三司使查察市易法，司农发放常平仓粮，三卫上报熙河用兵之事，诸路上报人民流散原因，青苗、免役法暂停追索，方田，保甲法一起罢除，共采取了十八条措施，大刀阔斧地清理新法。

百姓欢呼，互相祝贺。皇帝开展自我批评，又下《责躬诏》，请求臣民畅所欲言。

老天爷特别给面子，或是为挽救义士性命？废除新法三天后，憋了十个月的大雨瓢泼。

皇帝不和宰相商议，一夜之间就废除新法。这等于扇了王安石脸，王相公只好上表请求去职。皇帝让吕惠卿问他，做个闲职太师如何？王安石婉拒，出江宁府。

朝野这才知道皇帝罢除新法缘由，但是如废除新政，那么依靠新政而坐上火箭的小人们往哪里摆？吕惠卿、邓绾等奸佞小人对郑侠恨之入骨(群奸切齿)，他们要打击报复。群奸们把郑侠交给御史台，你有天大理由也不该虚报军情，“治其擅发马递罪”。

没主见的神宗被群小们蛊惑，马上将新法全部恢复。

壮士郑侠再次上疏抨击，他选了唐朝的魏征、姚崇、宋璟、李林甫、卢杞的传记，画成两幅，名为“正直君子社稷之臣图”、“邪曲小人容悦之臣图”，认为当政的吕惠卿之流暗合林甫之流，而反于崇、璟之辈。

这次他可碰上厉害角色了。吕惠卿勃然大怒，向皇帝告状，奏郑侠犯“谤讪”之罪，编管汀州。郑侠行至太康，感觉不过瘾的吕惠卿又罗织罪名，将其追回，想给他治个死罪。宋神宗说：“郑侠所作所为不是为他自己，而是为国为民，怎么可以严惩？”于是将之移徙英州。

英州人士仰慕郑侠贤名，争送子弟拜他为师，并盖房子让他居住，贫寒的郑同学不用做房奴了。北宋1086年哲宗赵煦登位，大赦天下，郑侠遇赦回归福清，经苏轼、孙觉联名推荐，起用为泉州教授。但是北宋后几朝总的来说是新党得势，郑侠的命运自然好不了，像叶小舟，沉浮于宦海。绍圣元年（1094年）四月，章惇宰相罗列文彦博等33人罪状，全部被逐，郑侠再次被贬英州。元符三年（1100年）哲宗崩，徽宗继位，追复被贬黝的33人官阶，郑侠得官复原职。别高兴，风势转眼变了。大观元年（1107年）蔡京入相，立元佑“党人碑”，小人物郑侠竟名列杂官第十五名，再次被罢职回乡，隐居12年。宜和元年(1119年)八月仙逝，终年79岁，这个年龄在古代应该是高寿。

（据《大宋在这里拐了一个弯儿》作者：陈名海出版社：重庆出版社）