以新举措推进安徽农机新跨越——专访省农机局局长刘绍太

【出版日期】2012.09.07

【版次】第03版(安徽农机)

【入库时间】20121020

【全文】

发展农业机械化是夯实 “三农”发展基础的重要内容，是实现粮食丰产丰收的重要保障，是实现农业现代化的必由之路。近日，记者就我省农机化发展的亮点、难点与工作着力点，专访了省农机局局长刘绍太。

记者：实施农机购置补贴是中央强农惠农政策的重要内容之一，它对加快农机化事业的发展、促进农民增收、提高农业综合竞争力，都产生了重大而积极的推动作用。请刘局长谈谈我省农机购置补贴工作的创新做法与良好成效。

刘绍太：到今年为止，农机购置补贴政策在我省已经实施9年了，资金规模从2004年的174万元增加到今年的8.8亿元，受到社会各界广泛关注。近年来，我们在补贴工作中不断尝试改进和创新，应该说卓有成效。今年2月，省长李斌对农机购置补贴工作进行批示，肯定我省补贴工作“动手早、动作快，考虑比较周全”。

安徽农机购置补贴实施工作敢创新、重成效，走在了全国前列，有如下表现：

第一，创新操作办法。往年购机农户要先申请补贴，获得指标后再购机，今年我省在全国率先尝试改变操作程序，农民先购机后申请补贴，过去的一些弊端得到有效遏制。

第二，放宽补贴时间。往年购机补贴申请要等到4月份实施意见下达后才能开始，农民急着春耕却无法购机。今年购机时间放宽到元月1日至本年度补贴工作结束。

第三，挤掉价格水分。以往有些农机企业为多拿补贴，虚报售价，补贴资金很大一部分装进了企业袋。我们去年在全省对380多家品牌产品进行价格普查，压缩水分，还原了农机具的真实报价。

要说补贴政策成效，我认为最突出的有两点，一是提高了粮食综合生产能力，二是助推了全省农机工业的振兴。目前我省农业生产耕种收综合机械化水平已经突破60%，实现了农业生产方式、粮食生产手段由人畜力主导向机械主导转变的历史性跨越。近几年，我省农机装备制造业也借势崛起，涌现出奇瑞重工等一批在全国具较强竞争力的农机生产企业。

记者：近年来，我省农机专业合作社快速发展，逐渐成为建设现代农业的“新支撑”。在引导和促进农机专业合作社快速健康发展方面，省农机局采取了哪些措施？

刘绍太：今年是《农民专业合作社法》实施五周年，五年来，我省农机专业合作社建设取得显著成效。 2011年，全省农机合作社数量达1283个，居全国第六位，今年上半年又增加了326个。

我们对合作社发展进行了多方面扶持，一是政策倾斜，合作社购置大中型农机具的，优先享受农机购置补贴；二是资金扶持，2007年以来，全省共投入专项扶持资金3000万元；三是项目支撑，由合作社承接项目，进行试验示范。

全省开展了农机专业合作社帮扶活动，农机部门工作人员点对点联系帮扶合作社发展。此外，我们还计划开展“企社共建”试点，由农机企业与合作社对接，实行购机优惠、共同培养人才、共建农机维修服务站等，通过这些方式来实现合作社和企业的双赢。

记者：我国粮食耕、种、收和田间管理环节的稳产高产措施，对机械化依赖程度越来越大，农机农艺融合的需求日益迫切。省农机局在推进农机农艺融合方面将如何作为？

刘绍太：我省农机部门一向重视与农业部门的沟通与合作，建立了定期会商的联席制度，实行农机与农艺技术集成制，共同组织开展培训，农业、农机技术人员共同指导农民开展科学种田。

目前，我省农机农艺融合紧紧围绕粮食生产“三大行动”，在小麦生产上，力推以土壤深松、化肥深施和精少量播种为主导的“两深一精”技术；在水稻生产上，重点是育插秧机械化技术；在玉米、油菜生产上，主攻种植、收获关键环节机械化技术应用。

“十二五”期间，在农机农艺融合工作上将突出“一个重点”，即粮油作物生产农机农艺融合，推进“两个延伸”，即农机农艺融合向经济作物和特色农产品生产延伸。

记者：水稻机插秧是解决水稻生产“三弯腰”的最后一道关，是提高水稻生产效益的重要措施。近年来，在推进水稻机械化育插秧工作中，我省不断加大工作力度，取得了良好成效。但与全国平均水平仍有较大差距。去年全国水稻种植机械化水平已达25%，我省低了近7个百分点。在推进水稻机械化育插秧方面，下一步我省将采取哪些力度更大的措施？

刘绍太：水稻机械化育插秧是一项非常好的农机化技术，今年在多项政策扶持下，水稻育插秧机械化步入了快速发展阶段，全省水稻机械化栽植面积比去年增长1/4，机械化栽植率达到23%，特别是作为薄弱环节的水稻工厂化育秧有了井喷式发展。但是，我省和全国平均水平仍有差距，下一步我们要鼓足干劲，一鼓作气把水稻机插秧的难题解决掉。

一方面，以往的扶持政策我们继续执行，在农机购置补贴上对购买插秧机、育秧设备等给予重点倾斜和叠加补贴，对建立育秧工厂的合作社进行扶持，对农机技术骨干进行培养；另一方面，做好示范带动，继续抓好水稻示范县建设，培育机插秧专业合作组织，加快水稻机械化育秧示范基地建设。此外，我们也在努力争取，希望将机插秧作业纳入财政补贴范围。

记者：在购机补贴拉动下，近年我省农机拥有量大幅度快速增长，一个新问题随之而来：机库建设、维修网点建设等却未“与机俱进”。请您简要谈谈这方面情况。

刘绍太：你提到的这两点，的确是基层农机服务体系建设中存在的薄弱环节，也是我们工作中正在着手或准备着手解决的问题。

农机维修能力建设在今年工作中备受关注，为引导基层重视和解决这个难题，我省今年开展了“农机维修能力建设年”活动，并在6个县开展农机维修能力建设试点，探索我省农机维修业的新路子。从长远看，我省农机维修网点建设仍然是一项任重道远的工作。

机库棚建设问题解决起来难度更大，它与建设用地的审批紧密联系，涉及到方方面面。机库棚作用很大，没有机库棚，机具露天存放，必然影响它的使用效果和使用寿命。但目前的情况是，我省机库棚主要依靠农民自己建设，一来农民拿不到地，无处建机库棚；二来资金紧张，有钱买马，无钱买鞍。虽然我省对农机合作社示范社扶持时，都专门安排资金用于机库棚建设补助，但不能从根本上解决问题。下一步，我们将依据《农民专业合作社法》有关要求，在加大扶持力度同时，建议有关部门出台机库棚建设用地意见，落实相关优惠政策。

记者：农机保持高位增长，监管的任务也将随之加大。我省在推进“平安农机”创建方面有何新举措？

刘绍太：近年来，全省农机保有量迅速增加，拖拉机、联合收割机拥有量位居全国二、三位，这给安全监管带来很大压力。过去五年，我省“平安农机”创建工作取得了阶段性成绩。接下来任务更艰巨，我们也总结经验，进行了工作创新：

一是创建联合监管机制。我们主动与公安、安监部门联系，建立农机安全联合监管机制，定期召开联席会议，公安、农机联合上路执法，查处农机违法违规行为。目前，天长、凤阳、蒙城、涡阳等地均成立了公安农机监管中队。

二是加强基层农机安全监管网络建设。在全省形成以县农机监理站为龙头，乡镇农机站为骨干，各级农机协会、合作组织为依托，村农机安全员为基础的农机安全监管体系。

三是将合作社作为重要监管对象。合作社组织化程度高，易于管理，还有示范带动作用，已逐步成为农机安监管的主要对象。省级示范社的农机上牌率、检验率和驾驶人持证率均要达到100%。

记者：当前，我省和全国一样，农机化事业发展正处于重要的战略机遇期，面临的发展机遇和发展环境前所未有。作为省农机主管部门新任“一把手”，您对推进安徽农机化又好又快发展有何新的思考？

刘绍太：安徽作为全国农业大省，目前农业机械化正面临着重大的发展机遇，迫切要求我们立足新起点，抢抓新机遇，开拓新局面，实现新发展。

未来全省农机化发展，一是坚持把提升粮食生产能力放在首位，小麦、水稻、玉米机械化应用都再上新台阶，特别是力促水稻栽植环节机械化水平提高，为全省粮食丰产丰收打牢基础。二是加快推进农业机械化科技创新，重点推广应用农机农艺融合的集成技术，让农民充分了解和接受深耕深松、节水灌溉、精量播种、高效植保等现代农机化技术。三是继续抓紧抓好农机购置补贴政策实施，创新工作方法，简化办事程序，减少操作漏洞，让好政策切实作用到农民身上，为农机化强农富农加油助力。四是助推农机工业发展，我省农机工业有过辉煌也有过沉寂，近几年在大环境向好的趋势下，又有了新的发展，特别是奇瑞重工的崛起，让我们看到安徽农机工业的未来是大有作为的。农机工业欣欣向荣，安徽就有了从农机化大省走向农机化强省的希望。

我相信，安徽农机化的未来是非常美好的，必将为兴皖富民、建设美好安徽做出更大贡献！

刘东林本报记者 冯长福