创新招商方式打造产业“洼地”加格达奇区区长刘绍纯

【出版日期】2012.03.30

【版次】第A03版：理论

【入库时间】20120620

【全文】

近年来，按照地委、行署“把资源管起来、让百姓富起来”和“建设生态型花园式新林区”战略部署，加格达奇区委、区政府把招商引资作为加快发展的突破口，突出领导招商、园区招商、资源招商和工业招商“四个重点”，实现了以招商促发展、以招商调结构、以招商惠民生。实践证明，对于经济欠发达地区，招商引资就是加快发展的重要“引擎”，是赶超发达地区的“助推器”。在这个问题上，我们有几点切身体会。

领导重视，是做好招商引资工作的组织保障。我区连续多年把招商引资作为重中之重来抓，成立了由主要领导为组长的招商引资工作领导小组，书记、区长亲自抓招商，分管副书记、副区长直接抓招商，四大班子领导协助抓招商，各职能部门建立招商引资工作协调机制、联席会议制度，对招商引资项目，从合作洽谈、项目前期、施工建设到投产经营各环节实行全过程跟踪服务，形成了全区上下各负其责、通力合作抓招商的浓厚氛围。

发挥比较优势，是做好招商引资工作的重要基础。我区充分发挥林木资源、林冠下资源、矿产资源富集的资源优势，利用兴安首府城市的区位优势，针对生产要素相对集中的比较优势，积极引进战略投资者，先后引进蓝莓加工项目、木制玩具项目、铅锌冶炼等工业项目9个，实际到位资金9亿元。我区还充分利用工业园区招商，投入6000余万元进行园区基础设施建设，为入园企业提供发展平台。目前，入园项目已达8个，实际到位资金7.9亿元，现已有4个项目实现了达产达效。

政策优惠，是做好招商引资工作的关键环节。区委、区政府出台了《加格达奇区招商引资奖励办法》、《加格达奇区招商引资优惠政策（试行）》，在投融资、土地使用、科技应用等方面给予最优惠的政策。坚持政治支持，对守法经营、贡献较大的招商引资企业，树立典型，公开奖励，提高企业经营者的社会地位和政治待遇。坚持科技支持，引导和帮助企业加强院企、校企合作，提高产品科技含量，尤其是对技术含量较高、在工业经济中占有较大份额的企业进行重点培育和扶持，在科技计划项目的专利申请、科技进步奖申报工作及资金上积极给予帮助。

环境优化，是做好招商引资工作的重要因素。落实副处级以上干部包扶企业制度，采取“一事一议”、“协调会”、“现场办公”等形式，积极帮助解决企业遇到的困难和问题。各职能部门对招商引资企业“开绿灯”，有政策的按政策办，政策没有明确不允许的就变通着办，没有政策可遵循的就探索着办。成立“外来投资服务中心”和“改善经济发展环境投诉中心”，向外来投资企业及高层管理人员发放了“重点保护牌”、“ 重点保护证”，全程为招商引资企业“保驾护航”。

地委、行署把2012年作为“招商引资年”，加格达奇区作为兴安首府城市，我们将抓住加格达奇工业园区被纳入省级重点园区的机遇，全面启动“招商引资年”和“园区建设年”活动，围绕优势资源谋划项目，落实政策吸引项目，建好园区集聚项目，创新思路建设项目，力争全年引进千万元以上项目10个以上，努力使加格达奇区成为吸引项目最多、投资额度最大、发展后劲最强的县区之一。具体措施：

一、突出产业链招商，努力打造优势产业集群。产业链招商是促进优势资源项目化、优势项目集群化、优势产业规模化的重要途径。我们将按照“纵向抓产业链延伸，横向抓产业配套服务”的思路，采取“定好位、对好点、连好线”的方法，有针对性、有计划地开展招商引资工作，避免胡子眉毛一把抓的盲目招商。定好位，就是进一步明确产业发展定位，重点围绕绿色矿业、生物产业和商贸物流等主导产业，重点包装项目、大力推介项目、积极寻求合作伙伴。对好点，就是根据自身的产业定位，对国内外同类产业、相关企业进行深入研究，全面掌握同类产业分布和趋势，确定好招商目标。加区将主攻工业项目招商，特别是瞄准有色金属冶炼、绿色食品加工、林冠下资源利用等同类产业中的世界500强、国内500强等大企业、大集团，做到“目标精准，定向突破”。连好线，就是通过各种关系、各种资源，千方百计与相关区域和企业进行接触联络，制定产业招商线路图、联络图，有专人负责，有专人联系，有专人跟踪，彻底改变过去随机招商、无目的招商、盲目出击的招商方式，由“地毯式”招商转变为“地图式”招商。 

二、突出重点区域招商，努力承接发达地区产业转移。发达地区与欠发达地区在资源、土地、劳动力、技术、管理等方面存在诸多互补性，是实现合作双赢的重要基础。我们将以京津地区、珠三角、长三角三大区域和港澳台地区为重点，充分利用加区同京津地区的人缘、地缘、亲缘资源，搞好与国内外企业驻京津总部的对接，搞好与京津大企业、大集团的对接，搞好与央企、国企的对接，搞好与大学院校、科研机构的对接。面向珠三角、长三角区域，抓住东南沿海“南资北移”、“腾笼换鸟”，大量外资、台资、港资和本土民营企业向北方转移，实施产业调整的有利时机，主动出击，积极对接。面向港澳台地区，以黑龙江省赴香港产业推介招商活动为契机，大力宣传加区的地域特点、产业优势和人文环境，密切联系港澳台地区的大企业、大集团，开展有针对性的招商活动。

三、突出专业小分队招商，努力提高招商引资效益、效率和效果。实践证明，“一对一”小分队招商具有“短平快”的特点，专业性强、灵活性大、针对性突出，是最有效的招商方式。我们要组成3个招商小分队，由主要领导和分管领导带队分赴北京、浙江、江苏、江西、广东等地开展招商活动，考察一批重点企业，对接推进一批重点项目，力争达成合作协议。项目落地后，实施“四个一”推进机制，一套班子、一个方案、一抓到底，提供全过程跟踪服务，建立专业小分队招商服务的常态化机制，力争招一个企业、成一个项目、带一个产业、富一方百姓。

四、突出园区招商，努力打造优势产业集聚区。工业园区是项目集中的“洼地”、是产业聚集的平台。我们将把加格达奇工业园区作为招商引资的“主战场”，作为战略投资者的“首选地”，全力抓好园区招商。按照“要素集聚、产业集群、土地集约、企业集中”的原则，站在工业化、城市化有机结合和构建现代产业体系的高度，聘请专业机构和专家，科学编制园区发展规划和产业发展规划，为未来园区发展预留空间。围绕林冠下资源、矿产资源等优势资源，谋划一批产业集群度高、财税贡献大、市场前景好的项目，做大做强园区，努力打造成全省重点绿色产业示范园区。采取“政府主导、企业运作”的开发建设模式，把园区开发建设整体包装，或将一定区域进行分割包装，采取市场化运作机制，引进工业地产商、园区开发商，多渠道筹措建设资金，吸引各类资金加快园区水、电、路等基础配套设施建设，破解制约园区开发建设资金瓶颈的难题，吸引企业和项目向工业园区集中。

五、突出环境招商，努力构建全民招商、全民安商的浓厚氛围。继续对招商引资工作“升温加压”，动员社会各方力量，挖掘社会各种资源，开展党政大招商、全民大招商活动，组建一支素质高、业务精、能力强的招商队伍，努力营造人人议招商、想招商、干招商的浓厚氛围。加强客商库、项目库、企业信息库等信息资源储备，为招商引资提供基础保障。继续实行招商引资目标责任制，把招商引资任务指标层层分解，层层落实，做到“人人头上有指标，个个肩上有担子”，充分调动每个干部群众参与招商引资工作的积极性和主动性。