“把法律知识传给每一个人！” ——记北京律师公益之星刘凝

【出版日期】2011.01.24

【版次】第02版：要闻·时政

【入库时间】20110501

【全文】

本报记者 骆倩雯

从做金融证券的律师，到接手一些法律援助案件，再转向做公益律师，致力于普法宣传。这一转变，一坚持就是八年。八年来，他和他的律师团队投入大量时间、精力和资金，宣传法律知识。“很多问题的发生追根溯源是因为当事人不懂法律，我要坚持做好普法工作，把法律知识传给每一个人！”他就是刘凝，北京律师的公益之星。

“社会弱势群体需要我帮助”

1986年，刘凝毕业于北京大学法律系。1994年，他创立了自己的律师事务所，成为一名专职律师，并逐渐开始接手一些法律援助案件。

重症肌无力患者孔宣一直住在西四的一间平房里，1992年，平房拆迁，孔宣被安排住在楼房的一层。虽然是一层，但进门处还是有三层台阶。对肢体残疾人来说，一层台阶就意味着一座大山。孔宣要求建设单位提供无障碍通道，单位口头上答应了，行动上却并没有兑现承诺。

是刘凝给了孔宣希望。找残联、找建委、向各级政府部门递交材料、向法院起诉……为了孔宣的无障碍通道，刘凝在各单位间徘徊，光是找建设单位，就奔波了好几十回。1995年，建设单位终于被刘凝打动，让孔宣的无障碍通道成为现实。三年的援助路虽然漫长，但总算是有了成果。

这次经历让刘凝感触颇深，“建房的时候有规划审批，无障碍通道有或无，一看规划就知道。”刘凝认为，只要孔宣多了解一点法律知识，就不至于会轻信建设单位的口头承诺。

就是这样的法律援助案件，让刘凝意识到，像残疾人、低收入人群、文化程度较低者等社会弱势群体，太需要了解法律知识，“弱势群体需要我的帮助，他们需要社会的公平公正。”

“做好普法可化解大量社会矛盾”

把法律知识告诉老百姓，这个念头在刘凝的心里逐渐萌芽。

2004年，刘凝组织了20多名律师，自费近30万元编写了一套《公民普法系列丛书》；2005年，刘凝自费近70万元创办了法易行普法网，网站设专人回答提问；2006年，刘凝和北京电视台合作，推出了《法治进行时》免费法律咨询热线和徐滔法律服务网，平均每年要为30多万人提供免费法律咨询和法律帮助。

几乎每天，刘凝律师事务所里前来咨询的市民都络绎不绝。有一次，一批小区居民因为拒绝缴纳物业电梯费，与物业闹得不可开交，一层的居民说根本不乘电梯，所以拒不缴纳，二层的也说不乘，这样一来，很多人都不愿意缴纳物业费。刘凝只说了简单的一句话：“《物权法》规定，小区的公共区域费用必须由所有业主共同承担。”居民一听，法律都是这么规定的，就都不再闹了。

“我国进入法律社会这么多年，老百姓对法律的基本敬畏还是有的。问题其实很简单，把法律知识告诉当事人，很多矛盾就化解了，大事就轻松化小，小事即化无了。”正因为如此，刘凝想以多种形式做好普法工作，可以化解大量的社会矛盾。“至少一半的民事诉讼都不需要了，只需进行民事调解即可。”

“公平正义不能用金钱衡量”

走上公益律师之路，刘凝付出的代价可谓不小，大量的时间和精力被占用，还舍弃了一半以上的收入。以前做金融证券法律业务的，光做法律顾问，一个项目大概10万元，若是上市项目，则能达到100万元。但做公益律师，刘凝不仅不收当事人的诉讼费，还得自己掏钱捐助当事人，帮助他们渡过难关。

去年，外来务工者陈庭在工地作业时受伤，胳膊被压断，以后都不能动了，工地只给了5000元，就想打发他走人。但区区5000元，对陈庭来说，连基本的医疗费都解决不了，更别提今后的生活费了。

没有书面的劳动合同，没有工友为他作证。为了帮陈庭争取到赔偿，刘凝找到工地的小包工头，再通过他找到大包工头，最后找到承包商，通过一层一层的协商努力，终于帮陈庭争取到了58000元的赔偿，相当于他两年的收入。

从事律师行业20多年来，刘凝身上的光环不少：“全国法制宣传教育先进个人”、“北京法律服务先进个人”、“律师制度恢复重建三十周年律师公益之星”……但刘凝心里清楚，公益之路任重道远，他希望法院、检察院都能参与进来，法律界实现共同联动，将律师公益发展为法律公益。