全省沿边开放工作现场会强调抢抓机遇奋发有为合力推动沿边开放

【出版日期】2012.08.22

【版次】第01版：头 版

【入库时间】20121010

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全省沿边开放工作现场会在临沧市举行。[本报记者 张 彤摄]

本报讯 （记者 谭晶纯 罗蓉婵）8月20日至21日，全省沿边开放工作现场会在临沧市召开。会议强调要抢抓机遇，奋发有为，努力开创沿边开发开放新局面，为服务全国全方位对外开放战略、促进全省科学发展和谐发展跨越发展作出贡献。

省委书记、省人大常委会主任秦光荣作书面讲话，省委副书记、省长李纪恒出席会议并讲话，省委副书记仇和主持会议。省委常委、省政府党组成员李培，省人大常委会常务副主任晏友琼，副省长高树勋，省政协副主席白成亮，省军区副司令员兼参谋长杨光跃，省政府党组成员、省政府办公厅党组书记卯稳国等出席会议。

秦光荣在书面讲话中指出，改革开放以来特别是“十一五”以来，云南坚持胸怀全国、服务大局，坚定不移地贯彻落实党中央、国务院关于促进沿边开放的各项方针政策；坚持解放思想、开拓创新，以宏大气魄谋划沿边开放，以创新举措推动工作落实；坚持立足实际、发挥优势，准确把握经济全球化和区域经济一体化发展趋势，走体现云南特点的沿边开放路子；坚持凝心聚力、合力推动，充分调动全省上下的积极性、主动性、创造性，广泛凝聚各方智慧和力量，沿边开放水平不断提高。面对新形势，中央将沿边开放上升为重要的国家发展战略，沿边地区正成为我国经济发展的重要增长点，成为全方位开放的主战场。我们必须从“为我国打通一条新的西向贸易通道、为扩大与东南亚和南亚国家友好合作开辟新的天地、为西部大开发拓展新的空间、为推动边疆民族地区跨越发展提供新的动力”的高度，充分认识推进云南沿边开放的重要意义，切实增强使命意识和责任意识，做好新形势下的沿边开放工作。

秦光荣强调，要以边境经济合作区建设为突破，全面提升沿边开放水平。要紧紧抓住基础设施这个基本前提，强化园区设施、交通、能源、通讯4个保障；紧紧抓住沿边岸这一重要窗，做到基础设施、通关机制、管理服务、出入对方4个便利；紧紧抓住产业基地这个有力支撑，实现功能多元化、辐射最大化、路径差异化、全省一体化4个发展；紧紧抓住招商引资这个关键举措，坚持招强选优、资源配置、队伍建设、环境营造4个突出；紧紧抓住对外合作这一主要方向，大力深化园区、贸易、投资、国际交流4个合作；紧紧抓住合作机制这个基础平台，健全双边多边合作、会展论坛促进、省部省际间合作共建、境外企业投资保护4个机制，力争到2016年，全省8个边境经济合作区GDP占所在县（市）GDP的20%以上，初步形成特色鲜明、功能配套、发展协调的空间布局和产业体系。

秦光荣强调，要用足用好国家沿边开放政策，在财税金融支持、产业政策扶持、土地利用机制和人才队伍建设等方面先行先试、大胆创新，构建更加灵活、开放、高效的政策体系，为全面推动我省沿边开放提供有力保障。要把沿边开放工作与桥头堡建设等战略机遇和打好园区经济、县域经济、民营经济“三大战役”等重点工作结合起来，加强组织领导和统筹协调，形成合力推动我省沿边开放实现新突破。

李纪恒指出，沿边地区既是我国的门户，展示改革开放成就的窗，也是新时期进一步扩大开放最具潜力的地区。党的十七大提出要“提升沿边开放水平”，标志着我国沿边开放进入了一个新的阶段。进入“十二五”时期，特别是国际金融危机爆发以来，全球发达经济体经济面临着新的调整，我国也面临着加快转变经济发展方式的重大转折，在继续提高对外开放水平的基础上，不仅面临着资源密集型和劳动密集型产业向中西部转移的挑战，也面临着更好地利用国际国内“两种资源”和“两个市场”，有效规避市场和资源风险等方面的迫切要求。这些，在给沿边地区开发开放带来新挑战的同时，也带来了沿边地区加快发展的重大机遇。全省各级各部门要认清形势，抢抓机遇，全力谱写好沿边开发开放这篇大文章。

李纪恒强调，要抓住重点，努力开创沿边开发开放新局面。一要进一步优化沿边开发开放总体布局，以国际大通道为轴线，以沿边重要城镇为支点，抓紧制定沿边开放的专项规划，着力构建优势突出、特色鲜明、整体协调、差异化发展的沿边经济新格局。二要进一步加快国际大通道建设，扎实抓好公路、铁路、航空、水利、能源、信息、岸等通道建设，为提升沿边开放水平奠定坚实基础。三要进一步办好沿边产业园区，发挥瑞丽沿边重点开发开放试验区、边境（跨境）经济合作区等各类园区的载体功能，建设产业布局合理、链条清晰、功能互补、土地利用高效的沿边开放园区体系。四要进一步加强沿边重要城镇建设，提升芒市、瑞丽等边境岸城市、边境县城和孟定、猴桥等一些重点边境岸城镇的综合承载能力，提高对周边国家的辐射力、带动力、影响力。五要进一步加强与周边国家的交流合作，推进对外贸易转型升级，抓好出生产基地建设，深化投资合作，积极参与区域经济合作，搭建与周边国家各界交流和沟通的桥梁，继续办好昆交会等会展活动。六要进一步加强招商引资工作，坚持对国内、国外开放“两手抓”，鼓励开展“一对一、点对点”精准招商，集中力量引进一批旗舰型企业和重大项目；鼓励省内国有企业、中央驻滇企业和入滇民营企业进入沿边地区发展；突出壮大民营经济。

李纪恒要求，要着力建立和完善组织保障机制、政策保障机制、协作保障机制、资金保障机制、人才智力保障机制、沿边社会管理保障机制，确保各项工作落到实处。

仇和就贯彻落实会议精神要求，各级各部门要自觉把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，进一步深化对沿边开放的认识，大力推进沿边开放战略实施，狠抓沿边开放环境营造，推动我省沿边开放向纵深发展，为桥头堡建设和“三个发展”作出新的更大贡献，以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

会上，临沧市、德宏州作工作汇报，省商务厅、省发改委发言。

与会人员考察了临沧卡蒙特纺织服装制造公司、南伞边境特色工业园区规划建设情况、孟定日处理1万吨糖厂及物流产业建设项目、保障房建设及城镇建设项目，出席了耿马（孟定）边境经济合作区南伞服装产业园、制鞋产业园、咖啡产业园开工仪式，沿边二级公路孟定段建设项目开工仪式。