省十一届人大五次会议隆重开幕秦光荣主持李纪恒代表省政府向大

【出版日期】2012.02.12

【版次】第A01版：封面

【入库时间】20120420

【全文】

昨天下午，昆明代表团审议代省长李纪恒代表省人民政府所作的政府工作报告。代表们对政府工作报告展开热烈讨论。记者杨艳辉摄

本报讯本报记者报道2月11日上午，云南省第十一届人民代表大会第五次会议在云南海埂会堂隆重开幕。

阳光下、春风里，迎着飘扬的旗帜，踏上红色的地毯，来自全省各族各界的605名人大代表步入海埂会堂报告厅。主席台帷幕中央，国徽高悬、红旗分列。灯火通明的穹顶下，“坚持科学发展和谐发展跨越发展，为建设开放富裕文明幸福新云南而努力奋斗”的巨幅标语格外醒目。

开幕大会由会议主席团常务主席、会议执行主席秦光荣主持。

担任本次大会执行主席的还有：仇和、王学仁、晏友琼、江巴吉才、程映萱、李春林、杨应楠、杨建甲、杨保建、白保兴、马伟亮、王君正、孔祥庚、卢显林、冯志成、刘一平、字国顺、李玛琳、李啸云、施哲。

上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。

代省长李纪恒代表省人民政府向大会报告政府工作。报告共分3个部分：攻坚克难，“十二五”经济社会发展开局良好；抢抓机遇，全力做好2012年各项工作；凝心聚力，努力建设人民满意的服务型政府。

报告中说，2011年主要经济发展指标中，全省生产总值完成8750.95亿元，增长13.7%；全社会固定资产投资7109.7亿元，增长27.4%；财政总收入2258.2亿元，增长24.8%；城镇居民人均可支配收入18576元，增长10.3%；农民人均纯收入4722元，增长13.9%。除居民消费价格总水平上涨幅度略高于年初目标外，省十一届人大四次会议确定的目标任务都已完成，实现了“十二五”的良好开局。

报告分述了2011年发展的八大亮点：扩大内需实现新突破，“三农”工作再上新台阶，产业优化升级取得新成效，社会事业呈现新面貌，民生保障得到新改善，可持续发展能力有新提高，改革开放迈出新步伐，民主法治建设得到新加强。

今年是实施“十二五”规划、全面贯彻落实省第九次党代会精神承上启下的重要一年，是推进桥头堡建设的关键一年。报告在分析今年面临的发展形势后认为，机遇大于挑战。

报告对今年政府工作提出总体要求：紧紧围绕建设“两强一堡”战略目标，加快转变经济发展方式和调整经济结构，以扩大投资消费、发展实体经济、推进城乡统筹、保障改善民生、深化改革开放、维护社会稳定为工作着力点，更加注重基础设施建设，更加注重产业培育，更加注重自主创新，更加注重生态环保，以特色经济、民营经济、园区经济、县域经济为抓手，加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程，奋力推动科学发展和谐发展跨越发展迈出坚实步伐。

报告建议今年全省经济社会发展的主要预期目标为：全省生产总值增长12%以上，力争生产总值突破万亿元，规模以上固定资产投资增长20%以上，地方财政一般预算收入增长17%以上，社会消费品零售总额增长18%以上，城镇居民人均可支配收入增长12%以上，农民人均纯收入增长13%以上。

为此，要突出抓好10方面工作：千方百计扩大内需，保持经济平稳较快发展；扎实抓好“三农”工作，促进农业增产、农民增收、农村发展；实施工业强省战略，转方式调结构，推动产业优化升级；加快推进城镇化进程，促进城乡区域协调发展；全力推进桥头堡建设，坚定不移深化改革扩大开放；加强生态建设和环境保护，努力构筑西南生态安全屏障；加快建设民族文化强省，推动文化大发展大繁荣；大力发展社会事业，着力保障和改善民生；加强和创新社会管理，切实维护社会和谐稳定；加强民主法治建设，积极发展社会主义民主政治。

报告说，今年省人民政府将继续推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设，进一步加强政府自身改革和建设，努力建设人民满意的服务型政府。

报告过程中，热烈的掌声多次在会场内响起。

根据会议议程，大会提请各位代表审查云南省2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告；云南省2011年地方财政预算执行情况和2012年地方财政预算草案的报告。

在滇的全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委员会副主任委员徐荣凯，中央纪律检查委员会委员李汉柏在主席台就座，罗正富、李江、张田欣、黄毅、孟苏铁、曹建方、辛维光、刘维佳、杨成熙、赵金、李培、黄集骧、孔垂柱、刘平、高峰、顾朝曦、和段琪、管国忠、马开贤、陈勋儒、曾华、罗黎辉、王学智、白成亮、顾伯平、倪慧芳、许前飞、王田海、李继才、赵金松、邵元明、王世平、王海亮、李炳军、周军等领导在主席台就座。

中央组织部赴云南“两会”指导组到会指导。

出席省政协十届五次会议的委员列席会议。

法定列席的省政府组成人员、我省选出的第十一届全国人民代表大会代表、决定邀请的列席人员列席会议。

缅甸、泰国、柬埔寨、越南、老挝、马来西亚驻昆领事馆总领事旁听了会议。

昆明代表团审议政府工作报告时提出

着力打造“美丽春城幸福昆明”

昨天下午，昆明代表团召开全团会议，审议代省长李纪恒代表省人民政府所作的政府工作报告。仇和、张田欣、张祖林等代表对政府工作报告展开热烈讨论。

仇和代表在审议报告时提出，希望昆明市在全面建设小康社会的征程中，继续发挥好领先、率先、抢先、争先、当先的作用，主动服务云南桥头堡建设，努力推进现代新昆明和区域性国际城市建设，加快建设美好幸福新昆明，为建设开放富裕文明幸福新云南作出新的更大贡献。

仇和说，聆听了代省长李纪恒作的报告，感觉报告确定的目标定位高远、鼓舞人心，思路符合实际、切实可行，措施扎实有力、催人奋进，是一个符合云南实际的报告、务实创新的报告、鼓舞人心的报告、催人奋进的报告。全省各级各部门要与省委、省政府保持高度一致，围绕报告提出的奋斗目标，解放思想、埋头苦干、扎实工作，努力完成各项目标任务。

仇和谈到，昆明作为云南的省会城市，发展首位度、产业支撑度、经济集中度、文化多维度、社会聚集度高，在推动科学发展和谐发展跨越发展，加快建设面向西南开放重要桥头堡新征程中应该发挥、可以发挥也必须发挥更加重要的作用。希望昆明市在全面建设小康社会的征程中，牢牢把握稳中求进、好中求快、变中求新的总要求，坚持把发展作为第一要务，一切围绕发展、一切为了发展、一切服务发展，千方百计思发展、谋发展、抓发展、促发展、干发展、推发展，继续发挥好领先、率先、抢先、争先、当先作用，既加快发展，在全省率先建成全面小康社会，又率先发展，主动服务云南桥头堡建设，努力推进现代新昆明和区域性国际城市建设，加快建设美好幸福新昆明，为建设开放富裕文明幸福新云南作出新的更大贡献，以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

仇和提出昆明在坚定跨越发展信心上要领先。希望昆明市在省委、省政府的正确领导下，以实事求是的态度、坚忍不拔的毅力、迎难而上的勇气、立志有为的锐气，坚定发展信念，增强必胜信心，稳中求进、创新推动、跨越发展，加快建设美好幸福新昆明；

在把握跨越发展机遇上要抢先。昆明市必须想方设法去抓，领先一步去抢，更好地为昆明发展尽职责、多努力，更好地为全省跨越发展服好务、作贡献；

在推进跨越发展战略上要率先。昆明市要紧紧围绕省委、省政府的决策部署，突出重点，攻坚克难，为跨越发展奠定坚实基础；

在凝聚跨越发展合力上要争先。实现省第九次党代会和省“两会”描绘的宏伟蓝图，需要把组织程度提高到最大化、把各级干部群众主观能动性发挥到最大化、把全社会积极性调动到最大化，形成聚精会神谋发展、众志成城促跨越的生动局面；

在落实跨越发展责任上要当先。当前，传达好、学习好、贯彻好、落实好省“两会”精神，是全省上下最重要的政治任务。昆明市要按照“贯彻=学习+研究+落实”的要求，认真学习、理清思路，明确发展方向；认真研究、找准结合点，突出工作重点；认真落实、强化抓落实的机制，确保目标任务落到实处，以抓落实的成效来检验贯彻省“两会”精神的效果。

张田欣代表在发言时首先谈到，要坚持以科学发展观为统领，坚持以人为本、执政为民，努力实现经济与幸福指数的同步增长，着力打造“美丽春城、幸福昆明”。

张田欣说，李纪恒代省长所作的政府工作报告是一个很有新意的报告，总结成绩鼓舞人心，分析问题清醒冷静，发展思路开阔清晰，主要指标切实可行，工作任务部署有力，各项措施具体扎实。报告主题鲜明、充满创新、重点突出、措施具体、注重民生、求真务实，通篇体现了以人为本、执政为民的理念，体现了服务型政府的工作作风。

张田欣说，吃透报告精神，就要把思想和认识统一到报告精神上来，统一到省委、省政府的要求上来，励精图治、扎实工作，为建设开放富裕文明幸福新云南作出新的贡献。昆明作为云南的省会城市和唯一特大型城市，在全省经济社会发展中区域独特、举足轻重、成绩巨大、贡献突出。昆明始终承担着全省科学发展、全面建设小康社会的排头兵、领头羊作用。“十一五”以来，昆明呈现经济又好又快发展的势头，为今后发展打下了很好的基础。但站在新的历史起点上，以现代新昆明和区域性国际城市的要求来对照，前进中也存在不少困难和不足。如果这些问题不很好地加以解决，昆明市在全省率先建成小康社会，争科学发展之先、创和谐社会之优的目标就难以实现，中央和省委的要求、人民的企盼就难以完成。

张田欣表示，昆明市委十届二次全会提出了“稳中求进、创新推动、跨越发展，为建设美好幸福的新昆明而努力奋斗”的目标。围绕这一目标，今年我们工作的总要求是坚持以科学发展观为统领，坚持以人为本、执政为民，努力实现经济增长与幸福指数的同步增长，着力打造“美丽春城、幸福昆明”。围绕“美丽春城、幸福昆明”这个主题，要着力打造富强昆明、开放昆明、文化昆明、生态昆明、和谐昆明、幸福昆明。

打造“富强昆明”，就是要按照科学发展观的要求，创新推动、跨越发展，推动全市经济跨越发展。2012年全市生产总值增长要保14%，力争达到15%，突破3000亿元，为全省经济总量突破万亿大关作出应有贡献。这既是省委的要求，也是昆明发展的现实需要；

打造“开放昆明”，就是要紧紧抓住桥头堡建设和新一轮西部大开发的机遇，抢抓新一轮改革开放的制高点，把昆明打造为面向东南亚、南亚的重要门户和产业基地；

打造“文化昆明”，就是要在全市开展“爱我昆明、美在春城”的主题实践活动。积极倡导大山精神、高原情怀，激发广大市民热爱家乡、热爱故土、振兴家乡、创建美好家园的激情；

打造“生态昆明”，就是要充分体现人与自然和谐统一，继续加大森林昆明建设力度，大幅提高昆明的绿化率，把昆明建成森林之都、绿色之都。要进一步加大滇池治理力度，让滇池早日重现高原明珠的风采；

打造“和谐昆明”，就是要下决心创新社会管理，让老百姓在这个城市更有安全感，各个民族更加团结和谐。要针对交通拥堵、社会治安等问题，下大工夫来加以解决，让广大市民的生活更加方便、安全、快乐；

打造“幸福昆明”，就是要把我们一切工作的出发点和落脚点都放在为市民服务、为人民谋福祉上，不断提高城乡居民的收入，千方百计增强人民的幸福感。要下大决心拿出一批民生问题加以解决，取得实实在在的效果。如加快标准化农贸市场建设，解决好食品安全、看病难、入学难、大学生就业、保障性住房等问题。

张田欣认为，要切实提高各级领导干部科学发展的能力，提高领导干部科学谋划、科学发展的能力和水平。要在执行力上下工夫，把原则性和灵活性很好地结合起来，求真务实、真抓实干。

张祖林代表表示，下一步，要坚定不移、不折不扣，认真把工作报告学习好、贯彻好、落实好。要学习贯彻好“两会”精神，进一步理清2012年的工作思路；要坚持以人为本，着力保障和改善民生；要进一步统筹城乡发展，切实做好“三农”工作；加大扶贫开发力度；加快新型工业化步伐，加快壮大实体经济；深化城市建设管理，打造精品春城；突出重点领域的改革，强力推进对外开放；继续抓好生态文明建设，营造宜居环境；推动文化大发展大繁荣，促进经济社会协调发展。

首席记者傅碧东记者杜仲莹报道

2012

云南两会

政府工作报告摘登

2011年成就

生产总值增长13.7%

●全省生产总值完成8750.95亿元，增长13.7%

●全社会固定资产投资7109.7亿元，增长27.4%

●财政总收入2258.2亿元，增长24.8%

●城镇居民人均可支配收入18576元，增长10.3%

●农民人均纯收入4722元，增长13.9%

●居民消费价格总水平上涨4.9%

2012年目标

生产总值破万亿

●全省生产总值增长12%以上，力争生产总值突破万亿元

●规模以上固定资产投资增长20%以上

●地方财政一般预算收入增长17%以上

●城镇居民人均可支配收入增长12%以上

●农民人均纯收入增长13%以上

●居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右

十大举措推动“三个发展”

●加大对民生领域支持力度

●加大农业招商引资力度

●工业投资达1600亿元

●全面放宽中小城镇落户条件

●推动桥头堡建设总体规划尽快获批

●永久基本农田实行特殊保护

●加强文化产业园区和示范基地建设

●提高城乡居民基础养老金标准

●大力培育公益性社会组织

●完善政务、厂务、村务公开

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