举全省之力推进面向西南开放重要桥头堡建设——专访云南省省长

【作者】 马铱潞

【出版日期】2012.05.11

【版次】第02版:中国—东盟南亚特刊

【入库时间】20120720

【全文】

自去年5月国务院出台《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》（国发[2011]11号）至今，已有一年。为了更加深入地了解云南桥头堡建设的推进情况及下步设想，本报访问了中共云南省委副书记、省长李纪恒。

海外版：国务院出台《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》（国发[2011]11号）一年来，关于云南桥头堡建设工作的新闻就屡见报端、亮点频现。请您谈谈，经过一年的努力，云南省推进桥头堡建设取得了哪些方面的进展。

李纪恒：桥头堡建设全面启动以来，云南省委、省政府高度重视，形成了全省上下凝心聚力、共同推进桥头堡建设的良好氛围。一年来，桥头堡建设各项工作起步良好，推进顺利，成效明显，主要体现在以下6个方面：

一是在国家层面建立了桥头堡建设工作协调机制。建设面向西南开放重要桥头堡事关我国对外开放总体战略，只有建立起国家层面的工作协调机制，才能保障桥头堡建设的顺利开展。去年，经国务院批准，建立了由国家发展改革委牵头，国务院40多个部委和云南省人民政府共同参加的桥头堡建设部际联席会议制度。同时，国家还印发了桥头堡建设重点工作分工方案，把桥头堡建设的相关工作细化到国家各个相关部委，为加快推进桥头堡建设提供了坚强有力的保障。

二是签订了一大批战略合作协议或备忘录。到目前为止，云南省政府已与国家35个部委、9家中央金融机构、25个大型国有企业签署了战略合作协议或备忘录。这些战略合作协议的签署，把国务院11号文件提出的桥头堡建设目标任务、政策措施进一步细化和具体化，对桥头堡建设的诸多方面给予大力支持，为加快推进桥头堡建设凝聚了强大的力量。

三是启动实施了一批重点项目。滇中引水工程，云南通往周边国家的公路、铁路互联互通工程等一批重大工程建设加快推进，特别是作为中国西南门户国际枢纽机场的昆明长水国际机场，即将于今年6月28日正式运营。

四是金融服务创新发展效果明显。2011年，云南省跨境贸易人民币结算金额突破250亿元，并开始从贸易向实体项目延伸；成功发行新材料产业创业投资基金、生物产业创业投资基金；中国·昆明泛亚金融产业中心园区建设正式启动；面向东南亚、南亚的昆明区域性国际金融中心建设迈出新步伐。

五是参与国际国内区域合作进一步深化。云南同泰北、老北、越北的经济合作不断深入，与东南亚、南亚国家的合作务实推进，与大湄公河区域（GMS）的通关便利化、运输协议等加快落实。今年3月25日至4月6日，云南省代表团成功访问了GMS的5国，共签署合作项目105个，合作资金总额达40.7亿美元，经贸合作成果丰硕。 

六是沿边开发开放试验区和经济合作区建设积极推进。全面启动了瑞丽重点开发开放试验区的建设，切实加快了边境、跨境经济合作区的建设，研究制定了一系列支持试验区、经济合作区建设的政策措施。

海外版：桥头堡建设历史性地把云南推向全国对外开放的前沿，云南跨入了“桥时代”，面对新形势新任务，下一步云南推进桥头堡建设有什么具体的做法和设想。

李纪恒：桥头堡建设既是难得的机遇，也面临着诸多的挑战：

一是进一步落实好国发11号文件的相关政策。当前，一要争取国家尽快批准实施《桥头堡建设总体规划》，将桥头堡建设的目标任务、工作内容进一步细化，发挥规划的引领作用；二要争取国家尽快召开第一次桥头堡建设部际联席会议，从国家层面协调推进桥头堡建设的若干重大问题。

二是继续推进一批重大项目的建设，为桥头堡建设提供强有力的支撑。加快启动实施通道、能源、进出口加工基地等重大项目。尤其是依托亚洲公路网和泛亚铁路网规划，深入开展我省与周边各国立体综合交通运输网络的研究、规划与建设合作；继续加大通信、口岸基础设施建设力度，提升与周边国家的互联互通水平。

三是进一步完善与周边国家的合作机制、合作平台。深化加强与东南亚、南亚国家的友好合作和交往，进一步提升云南省同泰北、老北、越北合作，以及与东盟自由贸易区、GMS次区域、孟中印缅地区的合作水平，积极加大对柬埔寨、印度、孟加拉、斯里兰卡的往来，争取尽快建立双边、多边的地方合作机制。 

四是加快经济结构调整和特色优势产业培育。把做大做强产业作为桥头堡建设的重中之重来抓，加快转变经济发展方式，通过传统产业的改造提升、新兴产业的发展提高产品附加值，调优第一产业；通过加快发展现代服务业、旅游文化产业、城乡贸易、对外贸易，调强第二产业；通过发展高原特色农业，提高综合效益，促进第三产业提质增效。

五是加快边境和跨境经济合作区建设。国发11号文件明确支持云南省建设跨境经济合作区和边境经济合作区。我们将着重在边境管理、跨境合作、财税金融、项目用地、行政运行等方面探索形成一套更具针对性和突破性的政策体系，并加大协调推进力度，努力走出一条符合云南实际的沿边开放开发新路。

值此桥头堡建设正式启动一周年之际，同时是人民日报海外版《中国—东盟南亚特刊》创刊之际，我衷心希望人民日报海外版一如既往地关心云南、支持云南、宣传云南，借助《中国—东盟南亚特刊》这个权威的窗口，共同营造关注桥头堡建设、支持桥头堡建设、参与桥头堡建设的良好氛围。

我坚信，在党中央、国务院的正确领导下，在社会各界的关心帮助下，云南各族人民一定能为国家的发展战略做出更大贡献，云南建设面向西南开放重要桥头堡的目标一定能够实现。