省委九届七次全体（扩大）会议举行

【副篇名】审议通过《中共云南省委关于贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见》省委常委会主持会议 秦光荣作工作报告 李纪恒部署明年任务 仇和等出席

【出版日期】2013.12.28

【版次】第A02版： 今日要闻

【入库时间】20140110

【全文】

审议通过《中共云南省委关于贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见》

省委常委会主持会议 秦光荣作工作报告 李纪恒部署明年任务 仇和等出席

全委会强调，要注重改革的系统性、整体性、协同性，在建立健全现代市场体系、深化行政管理体制改革、完善基本经济制度、创新城乡一体化体制机制、深化财税金融投资体制改革、构建开放型经济体制、推进生态文明体制改革、推进民生领域改革、创新社会治理体制、深化民主法制改革10个方面实现重点突破。

26日至27日，中共云南省委九届七次全体（扩大）会议在昆明举行。会议指出，明年是全面深化改革的第一年，要全面贯彻落实党的十八大、十八届二中全会和三中全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设“两强一堡”战略目标，坚持稳中求进的总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促市场活力、以改革促调整转型、以改革促创新发展、以改革促改善民生，做到稳中有快、稳中提质、稳中增效，确保全省经济持续健康发展、社会和谐稳定。

全委会由省委常委会主持。省委书记秦光荣代表省委常委会作工作报告并在闭幕会议上作总结讲话，省委副书记、省长李纪恒部署明年经济社会发展任务，省委副书记仇和等出席会议。全委会审议通过了《中国共产党云南省第九届委员会第七次全体（扩大）会议公报》和《中共云南省委关于贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见》，递补罗永斌、苏建芳同志为省委委员。

把云南的改革开放事业不断推向前进

努力推进边疆治理体系和治理能力的现代化

全委会充分肯定一年来省委常委会的工作，一致认为，今年以来，省委团结带领全省各族人民，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持把产业发展放在更加突出的位置，加快推进以交通水利为重点的基础设施建设，大力提升沿边开放水平，努力争当生态文明建设排头兵，千方百计保障和改善民生，积极创新社会管理，着力解决“四风”突出问题，推动全省经济社会发展取得显著成效，做到稳中有进、稳中有好、稳中有快，继续保持了经济发展、社会进步、文化繁荣、民生改善、边疆安宁的良好局面。

全委会指出，党的十八届三中全会站在新的历史起点上，发出了打好全面深化改革攻坚战的动员令，全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，为全面深化改革制定了科学指南和行动纲领。全省各级各部门和全体党员干部一定要深入贯彻落实三中全会精神，把思想和行动统一到中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到落实深化改革各项任务上来，进一步强化进取意识、机遇意识、责任意识，正确、准确、有序、协调推进各项改革，坚决打好全面深化改革这场攻坚战。

全委会指出，全面深化改革前所未有、任务艰巨繁重，需要全面推进、系统推进、整体推进，需要过深水区、啃硬骨头、涉险滩，需要摸清省情、制定深化改革的路线图，实现全面深化改革的总目标，要求全省上下必须大兴调查研究之风。全体党员干部都要善用调查研究这个“传家宝”，在掌握情况、科学研究的基础上，解放思想、敢于突破、稳扎稳打、步步为营，把云南的改革开放事业不断推向前进，努力推进边疆治理体系和治理能力的现代化。

扫除发展的拦路虎，敢于涉险滩，坚决打好全面深化改革这场攻坚战

走出一条符合中央精神、体现时代要求、具有云南特点的改革开放之路

全委会指出，在推进云南新一轮改革中，要以“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气、“舍我其谁”的豪气，以一往无前的勇气、雷厉风行的气概、披荆斩棘的锐气、抓铁有痕的作风，敢于啃下思想解放不足、市场化不足、利益固化触动不足、发展条件不足、体制机制创新不足、进取精神不足的硬骨头，扫除发展的拦路虎，敢于涉险滩，坚决打好全面深化改革这场攻坚战，走出一条符合中央精神、体现时代要求、具有云南特点的改革开放之路。

全委会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。要建立健全现代市场体系，使市场在配置资源中起决定性作用和更好发挥政府作用，完善市场体系，建立公平开放透明的市场规则，健全主要由市场决定价格的机制，凡是能由市场形成价格的，都交给市场。

全委会指出，要深化行政管理体制改革，按照建设法治政府和服务型政府的目标要求，创新行政管理方式，加快政府职能转变，深化地方机构改革，提高宏观调控能力，正确履行政府职能，进一步简政放权，大力提高政府管理效率和水平，增强政府公信力和执行力。

全委会指出，坚持和完善公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度，是关系到巩固和发展中国特色社会主义制度的重要支柱。要完善基本经济制度，加快推进国有资产监管体制改革，加快推动国有企业建立完善现代企业制度，加快发展混合所有制经济，大力发展民营经济，进一步激发市场经济活力。

全委会指出，要创新城乡一体化体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权，深化户籍制度改革，建立城乡一体的基本公共服务供给制度，完善城镇化健康发展体制机制，建立健全区域协调发展机制体制，加快推进新型城镇化进程。

全委会指出，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。要深化财税金融投资体制改革，深入推进预算改革，清理整合规范专项资金和专项转移支付项目，理顺政府间事权，推进沿边金融综合改革试验区建设，进一步深化投资体制改革，规范各级政府融资方式和举债行为，加快健全完善责任清晰、结构合理、管理严格的财税体制，提升财税保障能力。

明年是全面深化改革的第一年，要抓好发展这个第一要务

奋力推动云南各项事业迈上新台阶

全委会指出，要立足云南沿边区位优势，把握国家扩大沿边开放、稳定发展周边的战略机遇，构建开放型经济体制，提升对外开放的层次和水平。要充分认识“建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路”战略构想的重大意义，主动作为，争取在国家“一带一路”建设中凸显云南地位和作用，创新沿边开发开放机制，加快实施引进来和走出去战略，完善省际区域合作机制，以开放促改革、以开放促发展。

全委会指出，要推进生态文明体制改革，争当生态文明建设排头兵。以制度创新为突破，建立生态红线管控制度，完善资源有偿使用和生态补偿制度，创新生态环境保护管理体制机制，建立健全生态文明建设的综合评价体系。

全委会指出，要以解决群众反映强烈的突出问题为导向，大力推进民生领域改革。推进文化、教育、医药卫生等领域体制机制创新，健全促进就业创业的体制机制，加快覆盖城乡的社会保障制度建设步伐，深入实施我省城乡居民收入倍增计划，调整完善计划生育政策，完善人才工作体制机制，不断增进人民福祉。

全委会指出，要创新社会治理体制，改进社会治理方式，激发社会组织活力，健全重大决策的社会稳定风险评估制度，健全公共安全体系，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局，确保人民安居乐业、社会安定有序。

全委会指出，要深化民主法制改革，完善地方党的领导方式和执政方式，强化权力制约和监督，加快协商民主制度化、规范化和程序化建设，认真贯彻党的民族宗教政策，改革司法体制和运行机制，健全反腐败领导体制、工作机制和反腐倡廉法规制度体系，努力建设法治云南。

全委会强调，明年是全面深化改革的第一年，要抓好发展这个第一要务，奋力推动云南各项事业迈上新台阶。要加快发展高原特色农业，着力巩固和加强农业的基础地位；要推动释放有效需求，着力增强投资和消费对经济增长的协同拉动作用；要深入推进产业建设年活动，着力推动产业转型升级；要提升对外经济合作水平，着力培育沿边开放新优势；要加快推进民族文化强省建设，着力解放和发展文化生产力；要推动社会事业全面发展，着力保障和改善民生；要加强生态文明建设，着力提高云南的美丽指数；要加强平安云南建设，着力巩固和谐稳定的发展环境。

全委会强调，全面深化改革，扎实做好明年各项工作，关键在党，关键在各级领导干部，要突出作风抓好党的建设，为深化改革提供坚强保障。各级各部门要以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，高度重视做好新形势下的群众思想政治工作，加大力度抓好领导班子和领导干部队伍建设，切实推动服务型基层党组织建设，以党风廉政建设的更大成效取信于民。

全委会号召，全省广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，进一步解放思想、开拓创新、求实进取、攻坚克难，不断创造新业绩、实现新发展。

秦光荣强调全省各级领导干部要发挥表率作用，立说立行、以身作则

自觉接受监督，以优良的党风促政风带民风

秦光荣在会议结束时的讲话中强调，作风问题至关重要，良好的作风体现创造力、战斗力和凝聚力。全省各级各部门、广大党员干部特别是领导干部要认真贯彻中央和省委出台的推进作风转变的系列举措，让广大干部群众切实感受到转变作风带来的新面貌、新气象。要大力弘扬解放思想的作风，以解放思想为龙头和先导，善于用改革的思路破解发展难题，勇于用创新的思维清除发展积弊，以观念的更新推动我省深化改革的突破；要大力弘扬敢于担当的作风，以对党负责、对人民负责的使命担当，始终保持昂扬奋进的精神状态，把精力和力量集中到深化改革和推动发展上来，以敢于承担责任、敢于解决问题的工作作风，体现党性、体现魄力、体现水平；要大力弘扬联系群众的作风，始终发扬密切联系群众这个党的最大政治优势，坚持“三深入”、“四联户”直接联系群众制度，不断创新方式方法，让群众时刻感受到党和政府的关怀；要大力弘扬求真务实的作风，集中一切力量，排除一切干扰，不断增强机遇意识、进取意识、责任意识，坚持以求真务实精神抓好落实；要大力弘扬艰苦奋斗的作风，始终牢记“两个务必”，严格执行党的纪律，坚持廉洁自律，以高度的思想自觉和行动自觉抓好整改落实，确保教育实践活动取得实实在在的成效；要大力弘扬领导带头的作风，全省各级领导干部要发挥表率作用，立说立行、以身作则，自觉接受监督，以优良的党风促政风带民风。

本报记者 张寅 季征 谭晶纯