把改革创新核心要求贯穿于经济社会发展各领域各环节

【副篇名】秦光荣主持并作总结讲话 李纪恒等发言

【出版日期】2013.12.26

【版次】A1版

【入库时间】20140120

【全文】

省委理论学习中心组进行集中学习强调

秦光荣主持并作总结讲话 李纪恒等发言

23日至24日，省委理论学习中心组进行集中学习，提出全面贯彻落实党的十八大、十八届二中全会、十八届三中全会和中央经济工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央的精神上来，科学谋划明年各项工作，深入研究我省全面深化改革重大问题，全面完成第一批党的群众路线教育实践活动各项任务，为云南实现科学发展和谐发展跨越发展提供强大动力。

两天来，大家围绕会议主题，结合我省实际，敞开思想发言，谈认识、谈想法、谈举措、谈建议，对今年工作怎么看，明年工作怎么干，特别是明年如何重点推进全面深化改革进行了深入探讨。

省委书记秦光荣主持集中学习并作总结讲话。

秦光荣指出，2014年是全面深化改革的第一年，也是实施“十二五”规划的第四年，改革发展任务重大艰巨，我们要按照中央的统一部署，结合云南实际，科学谋划明年经济工作。要认真领会中央经济工作会议关于明年经济工作的指导思想：第一，要把握好关于加强党对经济工作领导的新内涵、新要求，全面提高党领导经济工作水平；第二，把握好关于判断经济大势、保持调控定力的新内涵、新要求，抓住重要战略机遇期，牢牢把握经济工作的主动权；第三，把握好坚持稳中求进、改革创新这一核心的新内涵、新要求，切实把握好静要有定力，动要有秩序，切实把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节；第四，把握好关于在产业结构调整中着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展的新内涵、新要求，推进技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新；第五，把握好对持续健康发展和生产总值增长关系的全面理解和认识，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度；第六，把握好关于保障和改善民生的新内涵、新要求，继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，切实做好改善民生各项工作；第七，把握好关于着力防控债务风险的新内涵、新要求，加强源头规范，明确责任落实，强化教育和考核，树立正确政绩导向，采取措施防范风险；第八，把握好关于消费、投资、外需“三驾马车”拉动增长的新内涵、新要求，发挥好消费基础作用，推动出口实现较快增长，并结合实际，继续保持投资实现较快增长；第九，把握好继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策的新内涵、新要求，用改革的精神、思路、办法来改善宏观调控；第十，把握好关于在发展中加快提质增效升级的新内涵、新要求，找准经济社会发展预期目标和宏观调控的黄金结合点，做到稳中有为、稳中提质、稳中增效；第十一，把握好关于建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路的新内涵、新要求，抓住机遇，争取把云南纳入国家“一带一路”规划建设，扩大云南对外开放水平；第十二，把握好关于要正确、准确、有序、协调推进全面深化改革的新内涵、新要求，既要克服畏难情绪，也要克服浮躁心态，统筹推进各项改革。

秦光荣强调，明年我省工作任务繁重，发展既面临着一些严峻挑战，又有很多重大机遇，要审时度势、统筹兼顾，认真谋划好安排好明年经济工作。一要大力发展高原特色农业，发挥云南农业比较优势，大力发展特色农业、山区农业、冬季农业、现代农业，进一步提升农业发展水平；二要推进产业转型升级，继续实施“产业建设年”三年行动计划，打好园区经济、民营经济、县域经济三大战役，深入实施创新驱动发展战略，以信息化引领和带动产业发展，推进产业结构转型升级；三要增强投资对经济的拉动作用，充分认识投资在云南经济发展中的关键作用，继续加强综合交通基础设施建设，优化投资结构，推动投资向产业倾斜，鼓励民间资本投资各类产业；四要着力统筹城乡发展，坚持以人为核心的城镇化，探索具有云南特点的城镇化发展路子，促进转户农民市民化工作，加快推进城乡规划、基础设施、公共服务一体化；五要大力提升对内对外开放水平，充分认识“建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路”战略构想的重大意义，找准定位、主动作为、抓紧研究，加强汇报沟通，积极争取国家把云南纳入“一带一路”总体规划，发挥云南在国家向西开放中的主体省作用；六要切实保障和改善民生，深入实施“城乡居民收入倍增计划”，实现更高质量的就业，稳步增强社会保障能力，抓好保障性住房建设，统筹协调教育、科技、文化、卫生等事业实现新进步；七要加强生态文明建设，进一步提高云南的美丽指数、幸福指数；八要维护社会大局稳定，为经济社会发展营造和谐稳定环境。

秦光荣强调，新形势下的全面深化改革是一场攻坚战，任务更加艰巨繁重，要大兴调查研究之风，掌握情况、制定措施、解决问题，推进云南全面深化改革。要立足省情，坚持以经济领域改革为牵引，深入推进政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，注重改革的系统性、整体性、协同性，为云南实现科学发展和谐发展跨越发展提供内生动力。要健全市场体系、发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化行政体制改革，坚持完善基本经济制度，建立健全城乡发展一体化体制机制，推进财税金融投融资体制改革，推进构建开放型经济体制，推进生态文明制度改革，推进民生领域改革，推进社会治理体制改革，推进协商民主广泛多层制度化发展。要以市场思维、开放思维、创新思维和法治思维，啃掉思想解放不足、市场化不足、利益固化触动不足、发展条件不足、体制机制不足、进取精神不足这六个方面的“硬骨头”，推进云南全面深化改革。

秦光荣还就全面完成第一批党的群众路线教育实践活动的任务提出要求。他说，我省第一批教育实践活动真正把活动抓在了手上，真正发挥了一把手的关键作用，真正把学习教育摆在了重要位置，真正体现了以整风精神进行思想洗礼，真正做到了动真碰硬真抓真改，真正做到了开门搞活动。11月以来，全省上下以专题民主生活会为新的开端，扎实推进各项整改落实工作，及时组织开展“回头看”，认真制定整改方案、专项整治方案、制度建设计划方案，突出重点认真抓好整改落实，确保第一批教育实践活动取得了明显成效。当前，要坚持“认真”二字抓整改，坚持领导带头抓整改，坚持专项整治抓整改，坚持责任到人抓整改，坚持建章立制抓整改，坚持跟踪问效抓整改，充分发扬“认真”精神，进一步落实整改措施，切实兑现整改承诺。同时，要科学统筹、超前谋划，及早抓好第二批活动的准备工作，认真借鉴第一批教育实践活动的成功经验，形成前后接续、上下联动、解决问题的良好局面。

李纪恒在讲话中指出，云南要实现赶超跨越发展，金融是第一推动力，金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。我们要准确把握党的十八届三中全会释放出来的金融改革信号，科学看待云南金融发展成效和问题，用好沿边金融综合改革试验区这块金字招牌，全面推动云南金融改革开放发展。他强调，要从四个方面着力，切实做好金融改革发展这篇大文章：一是着力优化金融发展布局。昆明区域性国际金融中心要加快建设区域性跨境人民币金融服务中心、跨境人民币投融资结算中心、货币交易中心、票据交易中心；沿边8州市要积极探索构建促进人民币周边区域化和可自由兑换、统筹城乡金融协调发展的长效机制；其他州市要立足发展普惠金融，提高“金融造血”功能。二是着力加快转变金融发展方式。要持续推动省属金融类企业、省内城市商业银行、农村信用社等金融机构深化改革，积极培育发展创新型金融机构，加快培育和规范发展区域性股权交易市场，支持我省有实力的金融机构开展金融创新试点，鼓励和引导民间资本进入金融服务领域。三是着力发展国际金融、产业金融、基础设施金融、科技金融、普惠金融“五大金融”。四是着力营造良好的金融发展环境。要完善地方金融管理体制机制，加强金融法制建设，创新金融支持政策，完善金融人才激励机制，加快推进金融业统一征信平台建设，进一步规范金融产品销售和服务行为，加强全省经济金融运行情况的分析、跟踪，增强风险管控能力，严厉打击非法金融活动。

（转自《云南日报》）