谱写旅游强省建设新篇章

【副篇名】秦光荣李纪恒邵琪伟讲话

【出版日期】2013.11.30

【版次】第03版：要闻云南

【入库时间】20140110

【全文】

本报讯（记者 张议橙 储东华） 昨日，省委、省政府召开全省旅游产业发展大会，全面启动和部署云南旅游强省建设工作。会议强调，要站在新起点、瞄准新目标、开辟新途径、采取新举措，力争我省到2020年，在2012年基础上，接待海内外游客人数翻一番以上，力争达到5亿人次；旅游总收入和旅游业增加值翻两番以上，力争分别达到8500亿元、3400亿元，把旅游产业建设成为全省国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

省委书记秦光荣，省委副书记、省长李纪恒，国家旅游局局长邵琪伟出席会议并讲话。

秦光荣指出，云南当前和今后一段时期，必须追求“旅游强省”的更高目标，奋力推动云南旅游业跨入新阶段、迈入新境地、创造新业绩、作出新贡献。要准确把握建设旅游强省的六个特性：旅游产业关联度高、产业链长、辐射面广，必须凸显带动性；旅游消费具有梯次消费、重复消费、持续消费、最终消费和综合消费的特点，必须凸显经济性；旅游经济是知名度经济、形象经济，能够形成人流、物流，带动资金流、信息流、商务流等要素的聚合，必须凸显开放性；旅游经济是眼球经济、创意经济，已成为提升我省文化软实力和推动文化大繁荣大发展的重要载体，必须凸显创意性；旅游经济是惠民经济，可以造福百姓、保护山水、传承文化、促进经济、推动发展，必须凸显惠民性；旅游业是绿色产业，资源消耗低、环境污染小，是提高环境承载力的低碳环保产业，必须凸显生态性。

秦光荣强调，瞄准新目标，就是要把云南建设成为国内一流、国际著名的旅游目的地和中国面向西南开放的区域性国际旅游集散地，实现旅游产业建设的“四个更强”：让发展能力更强，力争到2020年，全省旅游总收入在2012年的基础上翻两番达到8500亿元；让贡献能力更强，力争到2020年，旅游业增加值在2012年的基础上翻两番达到3400亿元，带动直接就业人数110万人；让竞争力更强，力争到2020年，旅游总收入进入全国10强，主要旅游城市游客满意度进入全国10名；让支撑能力更强，加快推进交通基础设施、公共服务设施和生态文明建设，大力倡导文明旅游，深入推进旅游行政管理体制改革，全面实施“科技兴旅”和“人才强旅”战略，为旅游强省建设提供重要保障。

秦光荣强调，要以更新的视野、更大的气魄，加快推动旅游产业发展方式实现“六个大转变”。一是变单极突破为融合发展，走出一条旅游与其他建设融合发展的路子；二是变分散发展为集群发展，进一步调整和优化旅游空间布局，深入实施“大项目带动大发展”战略，逐步构建现代旅游企业体系；三是变产品经济为品牌经济，围绕“七彩云南、养生天堂”主题和“休闲度假、生态美景、风情体验、康体养生”四大品牌，突出一个主体品牌形象，培育一批品牌旅游目的地，打造一批品牌旅游产品；四是变初级消费为综合消费，通过大力发展旅游装备制造业、大力推进特色旅游商品开发和旅游购物，更好满足特色化、个性化、差异化需求；五是变传统促销为专业营销，开拓多元化的旅游客源市场、健全多元化的营销方式、建立专业化的营销渠道；六是变单一管理为社会共管，构建“部门协作、上下联动、广泛参与、齐抓共管”的工作格局，提高旅游公共服务设施建设的投资多元化、经营市场化和管理社会化水平，营造文明、祥和、安全、有序的旅游大环境。

秦光荣强调，旅游融合发展是催生新的产业业态、培育新的发展空间、形成新的消费热点的重要途径。旅游要与城镇建设融合发展，结合城镇上山和发展县域经济，使城镇文明和旅游发展互为支撑；要与文化建设融合发展，加快推动民族文化、地域文化、历史文化资源的旅游化进程，促进旅游品位提升；要与产业建设融合发展，围绕高原特色农业、工业跨越发展，围绕吃、住、行、游、购、娱六大要素，积极盘活各类旅游资源，综合开发旅游项目和旅游产品，促进旅游与工业、农业等相关产业的融合，加快发展工业旅游、农业旅游等云南旅游新产品新业态；要与乡村建设融合发展，以新农村建设和美丽乡村建设为依托，加快推进200个旅游特色村的提升改造，着力打造一批在国内具有较高水平的民族特色村寨和乡村旅游点；要与生态建设融合发展，紧紧围绕“美丽云南”建设，积极发展资源节约型和环境友好型的生态旅游。

秦光荣强调，建设旅游强省事关云南旅游业本身的转型，事关云南经济“升级版”的打造，事关云南科学发展和谐发展跨越发展和富民强滇的大局，要强化组织领导保障、体制机制保障、政策激励保障、资金投入保障、人才队伍保障、规范发展保障，努力把建设旅游强省的各项任务落到实处。

李纪恒提出，努力实现云南由旅游大省向旅游强省的新跨越，要下大力气抓好以下工作：第一，要抓融合发展，继续加大产业融合发展力度，突破一产、二产和三产的界限，构建“大旅游、大市场、大产业”，促进旅游与城乡建设融合发展、旅游与产业建设融合发展、旅游与消费融合发展、旅游与生态建设融合发展。第二，要抓品牌引领，坚定不移地走品牌化建设道路，充分展现“七彩云南、旅游天堂”的旅游整体品牌形象，切实加强以旅游城镇为主的品牌旅游目的地、以旅游景区和项目为主的品牌旅游产品、以旅游产业要素为主的品牌旅游企业等“三大主流品牌”建设，全方位宣传和推介云南旅游，大力推进以“休闲胜地、养生天堂”为主的休闲度假产品和旅游目的地开发建设，转变宣传营销方式。第三，要抓项目建设，进一步深入实施大项目带动大发展战略，用大项目引领产业大发展，重点是实施好“111226工程”。第四，要抓环境优化，实施旅游便捷工程、旅游公共服务优化工程、旅游市场规范工程、旅游人才保障工程、旅游信息化工程。第五，要抓体制机制创新，强化统筹协调，强化任务落实，强化政策支撑，深入推进改革试点，破除制约旅游产业发展的体制性和机制性障碍。

邵琪伟在讲话中提出，要认真学习贯彻习近平总书记关于旅游业发展的重要讲话精神。他说，习近平同志的重要论述，为新时期准确把握和科学推进旅游业发展提供了新的理论依据和思想武器，为全国旅游业持续健康发展进一步指明了方向。他认为，云南旅游业有很多方面走在全国前列：一是立足省情、发挥优势，培育旅游支柱产业走在全国前列；二是全省动员、社会参与，实施政府主导型战略走在全国前列；三是转型升级、提质增效，充分发挥市场基础性作用走在全国前列；四是破解难题、创新驱动，推进旅游综合改革走在全国前列。新时期，云南省委、省政府科学研判国际国内旅游发展形势，提出了建设旅游强省的战略部署，出台了建设旅游强省的意见，立意很高、内容丰富、举措很实，十分给力。他建议，立足旅游强省建设，推进旅游融合发展，建设战略性支柱产业；广泛运用现代信息技术，发展智慧旅游；坚持依法兴旅、依法治旅，提高旅游服务质量；坚持以人为本、为民便民，提升旅游公共服务能力；坚持深化改革、扩大开放，发挥市场在资源配置中的决定性作用；加快理论创新和实践创新，发挥旅游业综合带动作用，努力打造云南旅游升级版。

省委常委、省委秘书长曹建方，省政府秘书长卯稳国出席会议。

省政府资政刘平主持会议。全省各州、市，县（市、区）设视频分会场。